新加坡，一個(gè)總?cè)丝?00多萬(wàn)的城市國(guó)家，卻從2013年以來(lái)牢牢占據(jù)著對(duì)華最大投資國(guó)的地位。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，新加坡在華累計(jì)投資金額723億美元。2013年和2014年新加坡都是中國(guó)的最大外資來(lái)源國(guó)，2015年1－9月，新加坡新增對(duì)華投資50.7億美元。新加坡對(duì)華投資超過(guò)2萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，近一半的中小型企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行了投資。目前，新加坡在中國(guó)的投資主要以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主，包括已經(jīng)建成的蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城以及即將展開的、落戶重慶的中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。

　　經(jīng)過(guò)21年發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在引進(jìn)外資項(xiàng)目上，截至目前，園區(qū)累計(jì)吸引外資項(xiàng)目超5500個(gè)，實(shí)際利用外資282億美元，93家世家500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了154個(gè)項(xiàng)目，上億美元項(xiàng)目149個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目7個(gè)，在電子信息、機(jī)械裝備等方面形成了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　中新天津生態(tài)城管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，生態(tài)城內(nèi)已有來(lái)自新加坡吉寶、世特、新亞等38家企業(yè)在生態(tài)城開展投資，投資總額達(dá)數(shù)十億美元，這一數(shù)字還在快速增長(zhǎng)。目前，中新天津生態(tài)城已初步建立國(guó)家動(dòng)漫園、生態(tài)科技園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)產(chǎn)業(yè)載體，為綠色節(jié)能及高科技企業(yè)入駐奠定基礎(chǔ)。

　　 輸出資本與理念輸出并重

　　縱觀兩個(gè)中新政府間合作項(xiàng)目，之所以能取得巨大的成功，源于新加坡的多年投資，不僅僅注重資本輸出，同時(shí)還輸出的還有其融合發(fā)展理念。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)今日的成績(jī)，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)功不可沒。”蘇州市委常委、工業(yè)園區(qū)黨工委書記王翔將蘇州工業(yè)園從新加坡這位老師身上學(xué)到的寶貴經(jīng)驗(yàn)分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次是城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理。借鑒新加坡和國(guó)際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“一張規(guī)劃圖，管了二十年”，保證了發(fā)展建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。

　　第二個(gè)層次是招商引資的親商理念。站在投資者角度考慮問(wèn)題，讓蘇州工業(yè)園區(qū)21年來(lái)累計(jì)實(shí)際利用外資260多億美元，引進(jìn)了90多家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資。而以“親商”理念為核心的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”也成為蘇州發(fā)展的三大法寶這一，成為蘇州精神的重要組成部分。

　　第三個(gè)層次是“公共行政管理”。王翔說(shuō)，“公共行政管理”的核心意義，就是讓管理者的管理對(duì)象和管理內(nèi)容，從招商引資時(shí)期針對(duì)企業(yè)的管理，轉(zhuǎn)變到招商引資后期對(duì)所有企業(yè)員工——即新城居民的管理，也就是從初期對(duì)企業(yè)管理到后期轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城市管理的升華，最終讓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)完成向新興城市建設(shè)的進(jìn)化。

　　在中新天津生態(tài)城，新方資本通過(guò)多項(xiàng)目融合發(fā)展的方式，全面介入生態(tài)城的建設(shè)。在中新天津生態(tài)城發(fā)展起步階段，吉寶集團(tuán)作為新加坡方面投資方，通過(guò)與中方投資方天津泰達(dá)集團(tuán)成立合資公司，全面參與到生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃中。新加坡英諾旺地集團(tuán)則投資1億元人民幣，在生態(tài)城內(nèi)正式開建新加坡美食城。

　　2015年以來(lái)，生態(tài)城管委會(huì)還與新加坡在基礎(chǔ)領(lǐng)域開展一系列合作，包括共建中新友好公園、中新友好圖書館和新加坡商品城。

　　分析新加坡在華投資軌跡不難發(fā)現(xiàn)，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向保持高度敏感，在投資方向的選擇上緊扣中國(guó)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

　　以新加坡政府控股的淡馬錫為例，2004年前后，中國(guó)國(guó)有大型銀行開始改革，淡馬錫幾乎出現(xiàn)在所有大型商業(yè)銀行戰(zhàn)略投資者的名單中。2005年前后，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；鸨?，淡馬錫這一時(shí)期的投資則涵蓋了恒大地產(chǎn)、碧桂園、合生創(chuàng)展、龍湖地產(chǎn)、綠城地產(chǎn)和佳兆業(yè)等主要的地產(chǎn)商。2014年7月，新加坡貿(mào)工部兼國(guó)家發(fā)展部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)李奕賢表示，新加坡對(duì)華投資以往主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以后可能會(huì)更傾向服務(wù)業(yè)，包括金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師、高科技等。

　　 多措并舉釋放發(fā)展紅利

　　盡管新加坡在華投資為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大助力，但利用外資的同時(shí)，更要注重從中汲取更多發(fā)展紅利。業(yè)內(nèi)人士及專家認(rèn)為，還需通過(guò)多項(xiàng)措施將投資留住，將理念學(xué)到，為兩國(guó)合作發(fā)展提供更為適宜的環(huán)境。

　　2014年7月，《天津生態(tài)城跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》正式出臺(tái)，具體可開展的政策包括跨境人民貸款業(yè)務(wù)，股權(quán)投資基金人民幣對(duì)外投資業(yè)務(wù)，生態(tài)城內(nèi)企業(yè)發(fā)行人民幣債券，個(gè)人對(duì)外直接投資跨境人民幣業(yè)務(wù)等。此舉主要是為促進(jìn)人民幣資金回流，降低貸款成本，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理李斌認(rèn)為，跨境人民幣貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)的實(shí)施，將有效促進(jìn)生態(tài)城綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。類似的金融政策如果能更多地推出，將有助于吸引新加坡資本，并促進(jìn)兩國(guó)合作項(xiàng)目更好發(fā)展。

　　“我們?cè)诎l(fā)展，新加坡同樣在發(fā)展，其先進(jìn)的發(fā)展理念是我們需要繼續(xù)學(xué)習(xí)的。”王翔說(shuō)，蘇州向新加坡的學(xué)習(xí)至今沒有停步，蘇州工業(yè)園區(qū)每年都還會(huì)派出50多批人去學(xué)習(xí)，尤其是新加坡的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授劉志彪認(rèn)為，除了吸收新加坡的資本外，教育、社會(huì)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同樣要吸收。目前，天津生態(tài)城與新加坡之間的教育已有互動(dòng)。2014年5月，來(lái)自生態(tài)城內(nèi)天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬濱海外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的11名學(xué)生，通過(guò)了新加坡華中國(guó)際學(xué)校首次在中國(guó)進(jìn)行的招生考試，獲得錄取資格，將有機(jī)會(huì)赴該校留學(xué)。這批同學(xué)將成為生態(tài)城啟動(dòng)“國(guó)際教育直通車”項(xiàng)目以來(lái)的首批留學(xué)生。

　　（本版稿件除署名外，均由記者劉愛虹、劉巍巍、毛振華、康淼、賈遠(yuǎn)琨采寫）