愛(ài)和恨

　　2016年4月6日，潼南區(qū)扶貧辦主任李萬(wàn)隆的工作記錄本上，有兩項(xiàng)工作劃上了重點(diǎn)。一是研究落實(shí)鞏固脫貧的措施，二是向西藏卡洛區(qū)介紹潼南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的情況。

　　自從潼南區(qū)完成了市級(jí)脫貧檢查驗(yàn)收后，該區(qū)幾乎每隔一段時(shí)間都會(huì)迎來(lái)一批“取經(jīng)”的客人。而這些人，都會(huì)收到一本487頁(yè)的《潼南區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)》。

　　對(duì)于這本攻堅(jiān)手冊(cè)，李萬(wàn)隆是又愛(ài)又恨。愛(ài)的是，攻堅(jiān)手冊(cè)將潼南區(qū)扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)術(shù)都詳細(xì)的寫(xiě)盡了；恨的是，為了這本攻堅(jiān)手冊(cè)，他將摔斷4根肋骨的妻子一個(gè)人撇在了重醫(yī)附一院重癥監(jiān)護(hù)室。

　　2015年6月下旬，李萬(wàn)隆的妻子摔了一跤，4根肋骨摔斷。7月就要開(kāi)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，“那時(shí)候正是忙得不可開(kāi)交的時(shí)候?！弊鳛榉鲐氜k主任，李萬(wàn)隆正全心全意準(zhǔn)備攻堅(jiān)手冊(cè)，一天工作12小時(shí)的他，完全沒(méi)時(shí)間照顧妻子，只得請(qǐng)人照顧躺在重醫(yī)附一院重癥監(jiān)護(hù)室的妻子。

　　“回過(guò)頭想，很對(duì)不起她?！碧崞疬@件事，李萬(wàn)隆眼圈紅了。

　　談到妻子，李萬(wàn)隆是一個(gè)感性的人。然而在工作中，李萬(wàn)隆卻是理性得可怕。他會(huì)為了一個(gè)數(shù)據(jù)反復(fù)核實(shí)，這樣較真的結(jié)果便是，每天不停地加班?！皬?015年端午節(jié)開(kāi)始，他每天最少工作12個(gè)小時(shí)，而且沒(méi)有休息過(guò)一天?！蓖吕畲颊f(shuō)，他的體重減了13斤。

　　兩本臺(tái)賬

　　翻開(kāi)讓李萬(wàn)隆體重銳減13斤的攻堅(jiān)手冊(cè)，除了詳細(xì)收錄了潼南區(qū)扶貧的12份文件、通知、倡議書(shū)等，更讓人感嘆的是總共374頁(yè)的“潼南區(qū)貧困戶(hù)工作臺(tái)賬”和“潼南區(qū)鞏固提升戶(hù)工作臺(tái)賬”。

　　這兩份臺(tái)賬以村為單位，詳細(xì)記錄了每戶(hù)貧困戶(hù)的情況。不僅有每戶(hù)貧困戶(hù)的電話(huà)號(hào)碼、家庭人口、主要貧困原因、主要幫扶措施等，甚至連包幫責(zé)任人及電話(huà)、包幫龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶(hù)的電話(huà)、村支部書(shū)記的電話(huà)都登記在冊(cè)。

　　說(shuō)得簡(jiǎn)單點(diǎn)，僅僅是兩份臺(tái)賬，就收錄了46059個(gè)電話(huà)號(hào)碼?！拔覀円ＷC隨便查個(gè)任何信息，就能夠馬上找到?！崩钊f(wàn)隆說(shuō)。

　　正如潼南區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、小渡鎮(zhèn)黃坪村第一書(shū)記米照奎所說(shuō)，扶貧工作是塊“硬骨頭”，必須作好打硬仗的準(zhǔn)備。而打硬仗的前提就是要“知己知彼”。在摸清了貧困戶(hù)的情況后，該區(qū)又制作了“潼南區(qū)扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”。

　　雖說(shuō)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)勝利，但這幅長(zhǎng)2.5米、寬2米的作戰(zhàn)圖仍然放在潼南區(qū)扶貧辦門(mén)口。

　　“作戰(zhàn)圖”是在潼南區(qū)地圖的基礎(chǔ)上繪成的。按照國(guó)家新一輪扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年10月-2015年12月，潼南區(qū)對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的50個(gè)貧困村、15353戶(hù)貧困戶(hù)、50272名貧困人口開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧。

　　“作戰(zhàn)圖”清晰地標(biāo)出了各街鎮(zhèn)貧困村的個(gè)數(shù)、貧困戶(hù)的戶(hù)數(shù)、貧困人口的人數(shù)，而貧困戶(hù)的戶(hù)數(shù)又分深度貧困戶(hù)和鞏固提升戶(hù)。例如，桂林街道有貧困村1個(gè)貧困戶(hù)816戶(hù)2686人，其中深度貧困戶(hù)45戶(hù)148人、鞏固提升戶(hù)771戶(hù)2538人。

　　“作戰(zhàn)圖”上還有一類(lèi)圖示、黃色長(zhǎng)方形，標(biāo)出了蔬菜、李子、核桃、水產(chǎn)、花椒、水稻等基地應(yīng)該硬化道路、新建（整治）泥結(jié)碎石路、改造D級(jí)危房、擬建供水工程的數(shù)字。

　　“作戰(zhàn)計(jì)劃”和“數(shù)字密碼”

　　“作戰(zhàn)圖”標(biāo)明了基本情況，然而要知道潼南區(qū)怎么打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，李萬(wàn)隆說(shuō)，這還得從潼南區(qū)制定的“作戰(zhàn)計(jì)劃”說(shuō)起。

　　李萬(wàn)隆所說(shuō)的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，對(duì)于潼南區(qū)的6000余名入戶(hù)“作戰(zhàn)”的干部來(lái)說(shuō)，就是一連串的“數(shù)字密碼”——“3+1”、“22、22、22”、“1261”。

　　原來(lái)，潼南區(qū)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合了國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等力量，建立起了“1名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)牽頭部門(mén)、1個(gè)駐村工作隊(duì)”對(duì)口幫扶1個(gè)貧困村和部門(mén)、鎮(zhèn)街村三級(jí)對(duì)口幫扶貧困戶(hù)的“3+1”包幫機(jī)制。

　　為讓這些包幫機(jī)制精準(zhǔn)落實(shí)，潼南區(qū)還成立了22個(gè)脫貧驗(yàn)收工作委員會(huì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地抓好脫貧攻堅(jiān)工作。區(qū)紀(jì)委抽調(diào)22名紀(jì)檢組長(zhǎng)派往22個(gè)鎮(zhèn)街，實(shí)時(shí)監(jiān)督扶貧干部到崗和履職情況。

　　“1261”則是潼南區(qū)拔掉“窮根”的根本之舉。李萬(wàn)隆說(shuō)，為了構(gòu)建“1261”脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，瞄準(zhǔn)完成貧困村銷(xiāo)號(hào)、貧困戶(hù)越線(xiàn)、貧困區(qū)摘帽這個(gè)“靶子”，潼南區(qū)制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》和《貧困救助管理暫行辦法》“2個(gè)輪子”，走好產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、困難救濟(jì)、教育幫扶、法律援助、低保兜底等貧困戶(hù)越線(xiàn)脫貧的“6條路子”，用好自種自養(yǎng)、聯(lián)戶(hù)帶動(dòng)、土地置換、入股分紅、托管代養(yǎng)、退地入保、扶持農(nóng)場(chǎng)、訂單采購(gòu)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“10個(gè)方子”，確保完成脫貧有門(mén)路，鞏固脫貧有保障。

　　貸款利率和土地股金

　　潼南區(qū)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，回想這大半年的攻堅(jiān)，最讓李萬(wàn)隆感慨萬(wàn)千，也是眾多來(lái)“取經(jīng)”之人所問(wèn)到的，則是一道數(shù)學(xué)題。這道看似簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題，實(shí)則幫李萬(wàn)隆解決了大問(wèn)題。

　　要脫貧，不能只把錢(qián)發(fā)給貧困戶(hù)，怎么讓“輸血”變成“造血”，是潼南扶貧的關(guān)鍵所在。“如果我們直接把錢(qián)發(fā)給貧困戶(hù)，他三天兩頭就用完了怎么辦?！?/p>

　　于是，潼南區(qū)確立了蔬菜、糧油、生豬、經(jīng)果、水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和1000萬(wàn)元貧困救助專(zhuān)項(xiàng)基金，協(xié)調(diào)8家金融機(jī)構(gòu)為貧困村貸款授信5億元，動(dòng)員龍頭企業(yè)帶動(dòng)、派遣科技特派員幫扶，從資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面解決“造血”問(wèn)題。

　　而這些上億的資金，不是說(shuō)給就給的，“我們是要讓貧困戶(hù)傍上‘大款’?！崩钊f(wàn)隆所說(shuō)的“大款”，就是投資農(nóng)業(yè)的各個(gè)大戶(hù)。

　　土地入股，一畝地到底值多少錢(qián)，為了這個(gè)換算公式，李萬(wàn)隆研究了不少資料。最后，潼南區(qū)以一年期農(nóng)業(yè)貸款利率的方式，即“同期銀行農(nóng)業(yè)貸款利率÷租金=一畝地實(shí)際價(jià)值”這一公式，推算出每畝田可折資12000元、每畝地可折資6000元。再以此為參考，經(jīng)與貧困戶(hù)反復(fù)協(xié)商，最后敲定田按每畝8000元、地按每畝4500元的價(jià)格折資入股農(nóng)業(yè)公司。

　　貧困戶(hù)和監(jiān)事長(zhǎng)

　　貧困戶(hù)的土地折資入了股，政府還要按入股資金1比1配比現(xiàn)金，就是說(shuō)，一家公司若貧困戶(hù)土地折資50萬(wàn)入股，則政府還要拿出50萬(wàn)的配股。

　　雖然規(guī)定這些錢(qián)只能用作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動(dòng)資金，但大戶(hù)們究竟怎么用這筆錢(qián)，還得貧困戶(hù)說(shuō)了算。

　　可貧困戶(hù)怎么擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，李萬(wàn)隆說(shuō)：“我們就有一個(gè)規(guī)定，貧困戶(hù)可以當(dāng)企業(yè)的監(jiān)事長(zhǎng)。”45歲的陳貴賢就是潼南區(qū)十多位監(jiān)事長(zhǎng)之一。

　　陳貴賢是潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)鐘峰村的村民，高中畢業(yè)的她，因?yàn)橐粓?chǎng)大病，家里負(fù)債累累。然而，村里引進(jìn)了重慶市盤(pán)姜農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，陳貴賢一家1.72畝土和2.7畝田，全部折價(jià)入股。如今，陳貴賢不僅可在年底分紅，每個(gè)月還能按照勞動(dòng)情況拿到工資?！?月份拿了1000多塊錢(qián)?！?/p>

　　而作為企業(yè)監(jiān)事長(zhǎng)的陳貴賢還有一項(xiàng)任務(wù)，就是要監(jiān)管公司“脫貧資金”的使用情況。“以前在重慶打工，都只是自己埋頭干活，現(xiàn)在感覺(jué)自己真是企業(yè)的主人了，還可以監(jiān)管‘公司’的部分股金使用情況，責(zé)任更大了。”

　　本報(bào)記者 羅薛梅 圖/本報(bào)記者 楊新宇