吳顯果本報(bào)記者李傳君

　　四川省儀隴縣，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣、國(guó)家秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2014年末，儀隴縣共有貧困村285個(gè)，貧困戶4.06萬(wàn)戶，貧困人口12.86萬(wàn)。

　　2015年，儀隴縣全力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)60個(gè)貧困村脫貧工作。如今走進(jìn)這些村，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是人居環(huán)境，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)民收入都有了顯著的變化。

　　過(guò)去一年，儀隴縣注重科學(xué)規(guī)劃，注重充分發(fā)揮貧困戶主觀能動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持“我要脫貧”的人，并根據(jù)各自不同情況，精準(zhǔn)采取幫扶措施，成功脫貧人口近5萬(wàn)人。

　　“今年以后，我們將實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定項(xiàng)目擬實(shí)施的貧困村，以村為單位主動(dòng)申報(bào)，對(duì)于準(zhǔn)備充分、村干部得力、群眾積極性高的村優(yōu)先安排，在項(xiàng)目安排時(shí)間上和資金安排的數(shù)量上都會(huì)有相應(yīng)傾斜，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾積極性?！眱x隴縣委書(shū)記陳科說(shuō)。

　　今年該縣將啟動(dòng)82個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，計(jì)劃到年底成功脫貧60個(gè)村。到2018年，全縣貧困村要全部脫貧，通過(guò)2019年的鞏固，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　為貧困戶量體裁衣，精準(zhǔn)選擇扶貧措施

　　光華鄉(xiāng)棗子溝村貧困戶羅小平家大門(mén)旁，一塊紅色心形的牌子上面列出了該戶致貧原因、幫扶措施、幫扶人及幫扶人單位，以及從2014年到2018年家庭人均純收入的目標(biāo)。

　　從牌上顯示可見(jiàn)，羅小平一家2015年人均純收入僅3361元；對(duì)該戶具體措施為種植核桃1畝，櫻桃李2畝，橄欖1畝；實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助和房屋改造補(bǔ)助等。

　　羅小平現(xiàn)在外務(wù)工，其妻子和母親因車禍殘疾，靠77歲高齡的父親羅庭俊在家照顧。不過(guò)，一家人的苦日子在去年11月出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，自家的土地以入股的方式加入業(yè)主施友均的公司種植櫻桃李和核桃，村里還將發(fā)動(dòng)他家動(dòng)用其他的地種橄欖和板栗。

　　“像他們家僅以土地入股，沒(méi)有勞動(dòng)能力參與管護(hù)的家庭，可以與業(yè)主按三七分成，其他有勞動(dòng)能力參與管護(hù)的，則可以按五五分成?！痹摯宓谝粫?shū)記張方軍說(shuō)，全村800余畝山腰臺(tái)地和道旁荒地均種上了櫻桃李和核桃，帶動(dòng)238戶農(nóng)民以土地入股參與，覆蓋了全村貧困戶。像這種依照整村規(guī)劃帶動(dòng)貧困戶普遍參與的模式被當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)為整村互惠模式。

　　湯官?gòu)?qiáng)原本是村里的致富能人，2011年建起了存欄1000只蛋雞的養(yǎng)殖場(chǎng)。誰(shuí)知2013年他患了肝硬化，一個(gè)月吃藥就需要3000多元，住一次院就得花費(fèi)上萬(wàn)元，養(yǎng)殖場(chǎng)眼看也就要垮掉。

　　去年，村里的建檔立卡“回頭看”工作組來(lái)到湯官?gòu)?qiáng)家，得知他家現(xiàn)已負(fù)債累累、因病返貧的情況后，兩次為湯官?gòu)?qiáng)協(xié)調(diào)小額貸款共10萬(wàn)元，鼓勵(lì)他們把養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大。張方軍鼓勵(lì)湯官?gòu)?qiáng)的妻子胡素華：“你們有技術(shù)，不能就這么放棄，缺資金我們?yōu)槟銋f(xié)調(diào)，要鼓起勇氣，利用你們手中的技術(shù)掙更多的錢(qián)，命運(yùn)才會(huì)扭轉(zhuǎn)！”

　　現(xiàn)在，湯官?gòu)?qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄蛋雞3500只，一年純利六七萬(wàn)元，除去湯官?gòu)?qiáng)看病吃藥，還有結(jié)余，估計(jì)明年就可以還完外債，日子將會(huì)重新紅火起來(lái)。

　　“像這種有能力、有技術(shù)但缺乏資金的貧困戶，我們采取金融政策扶持、貧困戶自主發(fā)展的金融助力模式?！睆埛杰娬f(shuō)，除此以外，全村還針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)資金、無(wú)養(yǎng)殖圈舍而想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶，采取業(yè)主大戶托養(yǎng)、貧困戶定額分紅的模式；另外還有根據(jù)貧困戶實(shí)情和意愿采取的管護(hù)付費(fèi)的模式、效益分成的模式……

　　為貧困村整體規(guī)劃，用好用足幫扶措施

　　馬鞍鎮(zhèn)險(xiǎn)巖村多年來(lái)一直未能摘掉貧困村的帽子。自去年南充市農(nóng)牧業(yè)局掛聯(lián)幫扶以來(lái)，48戶貧困戶搭上整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便車，逐漸脫貧。

　　一進(jìn)入險(xiǎn)巖村，一塊“南充市農(nóng)牧業(yè)局幫扶組產(chǎn)業(yè)進(jìn)度規(guī)劃作戰(zhàn)圖”和“險(xiǎn)巖村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解表”十分搶眼，作戰(zhàn)圖中將2015年8月至2016年8月期間的具體項(xiàng)目分成48個(gè)，并細(xì)化到日期；分解表則是更加細(xì)化落實(shí)到責(zé)任人頭。

　　沿著一條剛剛建成的村道，一排排食用菌種植大棚映入眼簾，據(jù)村支書(shū)張壽伯介紹，南充市農(nóng)牧業(yè)局為村里引進(jìn)南充寶豐農(nóng)業(yè)有限公司建立食用菌產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全村36戶農(nóng)民種植香菇，其中13戶為貧困戶。

　　通過(guò)南充市農(nóng)牧業(yè)局的介紹，險(xiǎn)巖村與浙江省農(nóng)科院的水禽專家盧立志教授結(jié)成對(duì)子，建立蛋鴨旱養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)動(dòng)全村28戶農(nóng)民每戶養(yǎng)殖蛋鴨2500只，其中10戶為貧困戶。村里還規(guī)劃了1200余畝有機(jī)水果產(chǎn)業(yè)園，200多畝有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，“我們還要建一個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠，利用淘汰的菌袋和鴨糞生產(chǎn)有機(jī)肥，用于水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)園?！睆垑鄄榻B說(shuō)。

　　村民張守方家以前窮得一籌莫展，現(xiàn)在逢人就喜笑顏開(kāi)，因?yàn)樗麄兎N香菇賺了錢(qián)。張守方三個(gè)兒子，一個(gè)兒子癡呆，一個(gè)兒子弱視，唯有二兒子健全?！澳铣涫修r(nóng)牧業(yè)局為我們擔(dān)保，每家貸款15萬(wàn)元建食用菌產(chǎn)業(yè)園，平均每戶分得600平方米菌棚，一年種植3萬(wàn)袋香菇，除去成本純收入七八萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題。”張守方說(shuō)，他家的菌棚去年11月初下種，幾乎天天都有香菇采，寶豐公司包銷售，到目前一共賣了5萬(wàn)多元。

　　貧困縣上下一盤(pán)棋，穩(wěn)扎穩(wěn)打奔小康

　　儀隴縣的扶貧攻堅(jiān)工作注重上下一盤(pán)棋，既從整體上統(tǒng)籌謀劃，又從細(xì)微中因戶施策。去年7月，縣里成立了以縣委書(shū)記為指揮長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)6個(gè)工作組，并公開(kāi)遴選16名優(yōu)秀干部，專職從事扶貧攻堅(jiān)工作，選拔1500名“第一書(shū)記”深入貧困村。

　　同時(shí)，編制了“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和“十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃”；按照“因村施策”思路，科學(xué)編制了285個(gè)貧困村扶貧規(guī)劃；堅(jiān)持“因戶施計(jì)、政府引導(dǎo)、群眾主體”原則，切實(shí)制定了3.41萬(wàn)戶貧困戶的到戶產(chǎn)業(yè)、技能提升、人居改善和民生保障等規(guī)劃。

　　然而，正如陳科所說(shuō)，“扶貧不能只是政府一頭熱，群眾也要有積極性。”在充分調(diào)動(dòng)群眾積極性方面，儀隴要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村廣泛動(dòng)員群眾積極參與，與黨委政府之間相互配合、相互理解、相互支持，共同打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，各貧困村群眾參與積極性空前高漲，短短一年時(shí)間，扶貧攻堅(jiān)效果甚佳。險(xiǎn)巖村、棗子溝村、玉皇觀村等村通過(guò)干群一心努力實(shí)干，摘掉窮帽的日子已經(jīng)臨近。