海淘稅收新政的悖論
- 發(fā)布時間:2016-04-12 08:21:50 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
上個周末,許多人手機都被海關(guān)稅收新政刷了屏,憤怒和不滿是主基調(diào)。海關(guān)方面出來對網(wǎng)傳的圖片辟了謠,接著有人說,并非所有商品稅收都增加了,而是有增有減,稅收新政的真正目的在于維護稅收公平,同時跨境電商可以陽光作業(yè)了。但對這些正面的解讀,人們?nèi)匀皇前胄虐胍?,更多的人仍然相信此次稅收新政有三大動機:一是增加稅收收入;二是保護國內(nèi)生產(chǎn)商;三是限制人們消費進口貨,防止外匯流出過多。
近幾年來,老百姓通過非傳統(tǒng)渠道購買洋貨已形成一股風潮,通過海淘、代購、專程購物游等方式,從名牌手表、皮包、服裝,到化妝品、奶粉、紙尿褲、家電,國外品牌、國外制造的消費品每天都在源源不斷地流入中國千家萬戶。在今天這種高度全球化、商品流動非常便利的環(huán)境下,一國老百姓消費世界各地的優(yōu)質(zhì)商品再正常不過了。但奇特之處在于,這股方興未艾的洋貨消費大潮不是通過一般貿(mào)易進口這種傳統(tǒng)方式進行,而是通過跨境電商、代購、專程購物游等新型方式實現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計,通過這幾種方式每年進口的貨物價值高達數(shù)千億人民幣,中國消費者以這種奇特的路徑消費洋貨,不敢說全世界絕無僅有,但至少也是非常少見的。
中國人為什么不買進口貨,而通過這么一條不尋常的路去直接買洋貨呢?原因是多方面的。第一,中國消費者對商品質(zhì)量要求越來越高,消費的品種、品牌越來越多,有不少商品因為各種原因尚未開通傳統(tǒng)渠道,在國內(nèi)難以買到;第二,傳統(tǒng)貿(mào)易渠道對商品進行多層分銷,在產(chǎn)品規(guī)格、包裝、標簽等方面要符合中國政府制定的政策,這個環(huán)節(jié)的存在為一些不法商家摻劣使假提供了可乘之機,相對傳統(tǒng)渠道來說,老百姓更相信那些“原汁原味”、“沒有動過任何手腳”的洋貨,特別是一些嬰幼用品和特殊食品,人們對安全性的要求極高;第三,價格有吸引力,跨境電商等新型貿(mào)易方式較傳統(tǒng)進口模式經(jīng)營環(huán)節(jié)少,存貨管理水平高,因此經(jīng)營成本低,加上此前海關(guān)對這些商品一直征收行郵稅,在稅收上也有一定的優(yōu)勢。
正是因為質(zhì)量更可靠,價格更優(yōu)惠,所以,人們寧愿花較多的等待時間,或花上價格不菲的飛機票,也不愿意從傳統(tǒng)渠道買進口貨。由于稅收較低的原因,這種買洋貨方式確實對傳統(tǒng)的一般貿(mào)易構(gòu)成了不平等競爭,官方對此次稅收新政給出的理由也主要是這點。
但這個看似合理的理由,細究之下完全站不住腳。因為一般貿(mào)易方式目前負擔的稅收較高,這本身就是非常不合理的,促進公平競爭最合理的方式是降低一般貿(mào)易方式下的稅負,而不是提高海淘、代購、旅游購物等稅負;要讓高稅收的向低稅收看齊,而不是讓低稅收向高稅收看齊。中國消費者是比較不幸的,不僅消費國內(nèi)商品面臨著幾乎是全世界最高的17%的增值稅(中國增值稅在其它國家大多叫消費稅),而且相當一部分已成為普通消費品的商品仍然被課以高額的消費稅(中國消費稅相當于其它國家的奢侈品稅),而進口商品除這兩項稅之外,還要支付關(guān)稅。海淘、代購、旅游購物等方式近年來之所以大受歡迎,飛速增長,說白了,就是中國的稅負太重。
目前,中國居民腰包鼓了不少,但要讓居民的消費能力真正釋放出來,需要創(chuàng)造良好的消費環(huán)境,中國各類產(chǎn)業(yè)都經(jīng)過長期發(fā)展,沒有保護的理由,以合理價格消費全世界優(yōu)質(zhì)商品應該成為居民的基本權(quán)利。洋貨通過新的渠道達到中國消費者手中,對傳統(tǒng)貿(mào)易實體構(gòu)成一定沖擊,稅收是因素之一,另外一個因素就是新型跨境貿(mào)易可以大幅降低交易成本,很多境外代購、直郵進來的商品在當?shù)亟患{了消費稅之后,仍然與境內(nèi)購買之間有巨大價差。應該在公平稅負的基礎上,讓他們自由競爭,讓效率更高者勝出,公平稅負應該是降低一般進口貿(mào)易的稅負。
降稅方面,一是降低或免除關(guān)稅,二是降低國內(nèi)的增值稅,削減消費稅稅目、降低消費稅稅率。中國實行17%的增值稅率,不僅在世界各國中處于最高行列,而且財政收入長期高度依賴增值稅弊端極大,使得窮人的稅收負擔遠高于富人,產(chǎn)生了嚴重的不公平問題。在消費稅方面,中國也是非常高的,很多國家除了對煙、酒之類的商品征收奢侈品稅,很少對其它商品征收奢侈品稅,而我們至今還對化妝品、摩托車、汽車這類生活必需品征收很重的消費稅。
除了獲取更多的稅收之外,人們相信提稅另一大考慮是保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在我看來,這種過時、愚蠢的觀念在今天還有市場,匪夷所思。一個企業(yè)、一個行業(yè)如果因為誠信、因為食品安全的原因被國內(nèi)消費者拋棄,那就更沒有保護它們的理由,對于妄顧人民健康的企業(yè),政府應該用手銬和鐵窗表明自己的堅決態(tài)度,而不是施予父愛式的保護,保護這種企業(yè)無異于對消費者犯罪。
中國的市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展了三十多年,幾乎所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)有很長的發(fā)展時間,并不存在什么需要保護的幼稚產(chǎn)業(yè)。一個行業(yè)或企業(yè),如果因為缺乏資源稟賦優(yōu)勢而害怕國外競爭,那么越早放棄就越有利于節(jié)約資源,平等競爭永遠是市場經(jīng)濟最高的道德原則,是造福消費者的唯一途徑。
生活于19世紀上半期的法國經(jīng)濟學家巴斯夏曾對那些以“崇高”借口推行的貿(mào)易保護進行過無情的冷嘲熱諷。他在《蠟燭制造商關(guān)于禁止太陽光線的陳情書》一文中,虛構(gòu)了一封“蠟燭、紙媒、提燈、燭臺、路燈、燭花剪、滅燭器制造商,動物油脂、植物油脂、樹脂、酒精及與照明有關(guān)的各種商品的生產(chǎn)者”給國會的陳情書,在這封信中,請求政府給予保護的生產(chǎn)商這樣說道:
“我們正在遭受一個外部競爭者的毀滅性的競爭,他生產(chǎn)光線的自然秉賦要比我們的優(yōu)越得多,他以一種難以置信的低廉價格向國內(nèi)市場傾銷光線;只要他一出現(xiàn),我們的生意就完蛋了,所有的消費者都去用他,法國的一個工業(yè)部門——其派生出的影響是數(shù)不勝數(shù)的——就完全陷入停頓狀態(tài)。這個競爭者,不是別人,正是太陽。
我請求你們發(fā)善心通過一部法律,要求關(guān)閉老虎窗、天窗、內(nèi)外百葉窗等所有窗戶,拉上窗簾,關(guān)上窗扉,關(guān)上船上的圓玻璃窗,舷窗蓋,拉上遮陽蓬——一句話,關(guān)上能使陽光照進屋子的所有口子、洞眼、裂口和縫隙,因為它損害了我國的這一重要產(chǎn)業(yè),我們充滿自豪地說,是我們向國家奉獻了這一產(chǎn)業(yè),而國家如果不經(jīng)過一番搏斗就拋棄我們,那絕對是忘恩負義?!?/p>
今天,如果還真有人以這類崇高的理由限制洋貨,保護國內(nèi)的落后企業(yè),我建議他們完整地讀一讀這封170年前的信。(黃小鵬)
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