原標(biāo)題：洋貨可以回來買（政策解讀）

　　日前，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家旅游局發(fā)布公告，為滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇，方便國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品，決定自2016年2月18日起，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額。

　　口岸進(jìn)境免稅店設(shè)在哪些地方？進(jìn)境旅客可以購(gòu)買哪些商品，免稅購(gòu)物額是多少？針對(duì)廣大消費(fèi)者關(guān)心的問題，記者采訪了有關(guān)部門和專家。

　　免稅購(gòu)物額是多少

　　加上境外免稅限額，總計(jì)不超8000元人民幣

　　數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的春節(jié)長(zhǎng)假，選擇出境旅游的中國(guó)公民達(dá)600萬人，創(chuàng)下新紀(jì)錄。對(duì)很多人來說，出國(guó)旅游“買買買”是必不可少的項(xiàng)目。

　　“增設(shè)進(jìn)境免稅店，主要是為出境的國(guó)人買洋貨提供更多選擇和便利，以滿足我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)的要求?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，口岸進(jìn)境免稅店是設(shè)立在對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)、陸路和水運(yùn)口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對(duì)進(jìn)境旅客免進(jìn)口稅購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，顧客是尚未辦理海關(guān)進(jìn)境手續(xù)的旅客。免稅商品以便于攜帶的個(gè)人消費(fèi)品為主，經(jīng)營(yíng)品類包括煙酒、化妝品、手表、眼鏡、箱包、首飾、嬰兒配方奶粉等。免稅稅種包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

　　在維持居民旅客進(jìn)境物品5000元人民幣免稅限額不變基礎(chǔ)上，允許其在口岸進(jìn)境免稅店增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額，連同境外免稅購(gòu)物額總計(jì)不超過8000元人民幣。

　　按照規(guī)定，在口岸進(jìn)境免稅店購(gòu)物必須同時(shí)符合以下條件：進(jìn)境旅客持進(jìn)出境有效證件和搭乘公共運(yùn)輸交通工具的憑證購(gòu)買；未搭乘公共運(yùn)輸交通工具的，進(jìn)境旅客持進(jìn)出境有效證件購(gòu)買。進(jìn)出境有效證件指護(hù)照、往來港澳通行證或往來臺(tái)灣通行證。進(jìn)境旅客在口岸進(jìn)境免稅店購(gòu)物后，由本人隨身攜帶入境。

　　“從進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)的商品看，不少都是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熱購(gòu)常購(gòu)的貨品。像煙酒、化妝品、嬰兒配方奶粉之類，大包小裹攜帶不方便，不一定非要在出境時(shí)買回來，也可以選擇進(jìn)境時(shí)‘回來買’，價(jià)錢差不多但更省時(shí)省力。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，消費(fèi)服務(wù)的供給側(cè)改革，有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　進(jìn)境免稅店增設(shè)在哪

　　13個(gè)機(jī)場(chǎng)口岸和6個(gè)水陸口岸各設(shè)1家

　　很多人關(guān)心，哪些地方設(shè)有進(jìn)境免稅店，從哪個(gè)城市進(jìn)境才能買到免稅商品？

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)境口岸免稅店在國(guó)內(nèi)并不太多，主要設(shè)在北京、上海、深圳、珠海等幾個(gè)進(jìn)境口岸。去年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家旅游局研究提出了口岸進(jìn)境免稅店政策和增設(shè)方案。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，此次決定在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長(zhǎng)水、重慶江北、天津?yàn)I海、大連周水子、沈陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機(jī)場(chǎng)口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店。

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，確?？诎哆M(jìn)境免稅店政策的順利實(shí)施，五部門近日印發(fā)了《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》，對(duì)口岸進(jìn)境免稅店的布局、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理作出具體規(guī)定。

　　辦法規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)籌安排口岸進(jìn)境免稅店的布局和建設(shè)，并對(duì)口岸進(jìn)境免稅店實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。口岸進(jìn)境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局因素，滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管的要求。

　　企業(yè)如何取得口岸進(jìn)境免稅店的經(jīng)營(yíng)權(quán)？辦法明確，對(duì)原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且近3年有連續(xù)經(jīng)營(yíng)口岸和市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績(jī)的企業(yè)，放開經(jīng)營(yíng)免稅店的地域和類別限制，準(zhǔn)予這些企業(yè)平等競(jìng)標(biāo)口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)。口岸進(jìn)境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)絕對(duì)控股，持股比例大于50%。招標(biāo)人或口岸業(yè)主與免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每次簽約的經(jīng)營(yíng)期限不超過10年。經(jīng)營(yíng)口岸進(jìn)境免稅店自海關(guān)批準(zhǔn)之日起，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在1年內(nèi)完成免稅店建設(shè)并開始營(yíng)業(yè)。

　　消費(fèi)留國(guó)內(nèi)還有什么招

　　方便國(guó)人買洋貨，吸引外國(guó)人買中國(guó)貨

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是我國(guó)發(fā)展的巨大潛力所在。如何盡可能把更多的消費(fèi)留??？

　　“促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要多管齊下，既要方便國(guó)人買洋貨，又要吸引外國(guó)人買中國(guó)貨?！卑拙懊鞅硎?，目前，國(guó)家已經(jīng)打出了政策“組合拳”，除增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，還包括降低關(guān)稅、實(shí)行離境退稅等舉措。

　　從去年6月1日起，降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，14個(gè)稅目商品的關(guān)稅平均降幅超過50%?！斑@14類商品，與百姓日常生活密切相關(guān)，也是消費(fèi)者在境外購(gòu)買比例比較高的商品。關(guān)稅降低有利于增加進(jìn)口和降低價(jià)格，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不出國(guó)買洋貨更方便?！卑拙懊髡f。

　　“作為吸引境外旅客購(gòu)物的方式，離境退稅政策是國(guó)際慣例。對(duì)國(guó)外消費(fèi)者來說，中國(guó)的特色商品同樣具有吸引力?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建教授表示，我國(guó)出境退稅政策在全國(guó)實(shí)施，范圍擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品，退稅物品起退點(diǎn)為500元，退稅率為11%。這對(duì)境外旅客來說，退稅將提升在中國(guó)旅游購(gòu)物的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)入境旅游的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)特色商品的出口。

　　作為全國(guó)率先實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的城市，截至去年12月31日，北京已開出離境退稅單據(jù)1109筆，退稅商品銷售額2229萬元，退稅額約245萬元。今年1月1日起，天津市、遼寧省、安徽省、福建省、廈門市和四川省也開始實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。

　　“境外旅客不僅包括來中國(guó)旅游的外國(guó)游客，也包括在國(guó)外定居、留學(xué)的華人，他們對(duì)國(guó)貨的感情更深。有了出境退稅，回鄉(xiāng)探親再出去時(shí)帶些土特產(chǎn)品更實(shí)惠了?！卑拙懊髡J(rèn)為，境外旅客在中國(guó)購(gòu)物帶到國(guó)外，等于拓寬了我國(guó)產(chǎn)品出口的渠道，有利于旅游服務(wù)與貨物貿(mào)易相互支撐、相互促進(jìn)。（本報(bào)記者 李麗輝）