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2025年01月10日 星期五

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四川:生態(tài)屏障爭(zhēng)上游

  四川省林業(yè)廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年,四川增加森林面積189萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到36.02%,林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到1.65萬(wàn)億元。在這組喜人的數(shù)據(jù)背后,是四川立下的“軍令狀”:在2020年全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。屆時(shí),全省將實(shí)現(xiàn)森林面積2.65億畝、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)815萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)到37%以上。

  既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)屏障全面建成的目標(biāo),又要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)提速。最后三年多時(shí)間,四川如何兌現(xiàn)承諾?

  四川省委書記王東明表示,近年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),四川認(rèn)真貫徹中央決策部署,始終把建設(shè)長(zhǎng)江上游屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置,出臺(tái)了“四川省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案”“四川省霧霾污染防治辦法”,大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修護(hù),以最嚴(yán)厲的舉措防治污染,壯士斷腕化解落后產(chǎn)能,推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。

  壯士斷腕的決心體現(xiàn)在何處,王東明列舉了一組數(shù)據(jù):幾年來(lái),全省累計(jì)關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2540余戶、造林4936萬(wàn)畝、鞏固和治理沙化土地42.1萬(wàn)畝、完成石漠化綜合治理504平方公里,地表水6個(gè)出川斷面全都達(dá)標(biāo),城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90.9%,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持整體穩(wěn)定。

  “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨東中西部11個(gè)省份,只有建立全流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能從根本上踐行綠色發(fā)展理念?!彼拇ㄊ…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建認(rèn)為,推進(jìn)建立跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是最佳窗口期。據(jù)了解,今年四川將在岷江、沱江和嘉陵江三江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償制度,對(duì)考核斷面涉及的19個(gè)市(州),水質(zhì)超標(biāo)的扣繳資金,水質(zhì)優(yōu)于指定標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)償。

  建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,還應(yīng)當(dāng)在保護(hù)現(xiàn)有森林面積的基礎(chǔ)上適度增加新面積,并提升森林質(zhì)量,其第一步就是做好植被保護(hù)。

  2013年9月,四川啟動(dòng)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,工程實(shí)施范圍的32個(gè)縣累計(jì)總投資94.06億元,森林覆蓋率提高到30.08%,沙化土地治理率達(dá)到84%,草原植被覆蓋度提高到90%,恢復(fù)濕地2萬(wàn)公頃,治理水土流失3250平方公里。此外,四川新一輪退耕還林的時(shí)間從2014年持續(xù)到2020年。屆時(shí),全省將新增林地334.65萬(wàn)畝,森林面積達(dá)標(biāo)有望。

  在這一場(chǎng)又一場(chǎng)的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中,四川注重強(qiáng)化制度剛性約束,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

  2013年10月起,省環(huán)保廳按月對(duì)全省城市實(shí)施空氣質(zhì)量排名;2014年底,《四川省環(huán)境污染防治改革方案》正式實(shí)施,28項(xiàng)改革措施直指改善大氣、水體、土壤和輻射環(huán)境質(zhì)量,并建立三大片區(qū)大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度;對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo)、治理力度不夠的地方,采取約談制度,僅2015年,就有達(dá)州市、廣安市市長(zhǎng)以及22個(gè)區(qū)(縣)環(huán)保局局長(zhǎng)先后被省環(huán)保廳約談?!笆濉钡那?年,四川列入國(guó)家減排目標(biāo)責(zé)任書中的149個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部完成,全省共完成減排項(xiàng)目8500個(gè)。

  在加快淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),整治荒漠化土地增加植被覆蓋率、高壓治理排污等一系列舉措的背后,四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未滯后于生態(tài)建設(shè),依舊快步向前。

  近5年來(lái),四川堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍,軍民融合發(fā)展勢(shì)頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4∶50.5∶35.1調(diào)整為12.2∶47.5∶40.3。

  為進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色發(fā)展,四川印發(fā)實(shí)施了《四川省碳排放總量控制和分解落實(shí)工作方案》《四川省碳排放權(quán)交易工作方案》。

  開展溫室氣體清單編制工作,組織全省926家重點(diǎn)企事業(yè)單位開展溫室氣體排放報(bào)告工作,建立碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)備選庫(kù),開展碳排放核查。積極探索符合四川實(shí)際的碳排放權(quán)交易體系,推進(jìn)四川聯(lián)合環(huán)境交易所能力建設(shè),推動(dòng)建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。

  今年四川將加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,加快創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。

  四川省各市州調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也在加速。以瀘州市為例,作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯點(diǎn),瀘州堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為“一號(hào)工程”,多年來(lái)平均水資源總量達(dá)61.6億立方米,長(zhǎng)江瀘州段水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類,為長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,瀘州細(xì)化出臺(tái)了《搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇加快瀘州發(fā)展的意見》,梳理提出了爭(zhēng)取國(guó)家支持的20個(gè)重大事項(xiàng),包裝生成了480個(gè)重大項(xiàng)目,總投資達(dá)9609億元,以此對(duì)接國(guó)家重大部署、重點(diǎn)工程、試驗(yàn)示范、改革試點(diǎn)等,為更快更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。

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