德國 雙軌制培訓(xùn)打下過硬基本功

　　德國技術(shù)博物館展廳里，一臺老式蒸汽機(jī)隆隆發(fā)動，牽引軸上的皮帶“指揮”著幾臺舊機(jī)床刨、銑、鉆、磨。解說員安德里亞斯站在一臺車床前，一腳踩、一手壓、一手頂，幾分鐘工夫，一個穿孔小銅環(huán)就切割了出來?！斑@臺家伙可有130多年歷史了，但工作起來毫不含糊?！聡圃臁褪菑倪@樣的機(jī)器開始的。”

　　1896年，英國記者恩斯特·威廉姆斯出版了《德國制造》一書，指出“德國制造”能夠成功的奧秘：一是重視研發(fā)。他舉例說，一個位于埃爾博菲爾德的小企業(yè)居然雇用了60名化學(xué)家，從事在英國人眼里一段時期內(nèi)根本看不到成果的科研。實(shí)際上，這些人的工作是日復(fù)一日進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和分析，直到發(fā)明新工藝或從所謂“廢料”中提煉有用物質(zhì)。二是政府扶持。他舉例說，德國駐美國使團(tuán)專門派外交官去研究棉花的培育過程，政府給到芝加哥參加博覽會的德國廠商報銷路費(fèi)等。三是注重教育。他強(qiáng)調(diào)，德國的技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)出了大批頂尖的手工藝人和工程師，而不是英國的營業(yè)員或家庭教師?！翱梢哉f，任何一門關(guān)于工業(yè)、科學(xué)和商業(yè)的培訓(xùn)在德國都有講授，而且教得很好。這種培訓(xùn)建立在良好基礎(chǔ)之上。九年制義務(wù)教育是免費(fèi)的，高等教育享有各種補(bǔ)助，實(shí)際上也是免費(fèi)的?！?

　　威廉姆斯的很多觀察至今仍有意義。特別是職業(yè)教育，被認(rèn)為是“德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”。德國的職業(yè)教育采取雙軌制，由政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)合作開展。初中畢業(yè)生到企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，每月大部分時間邊干邊學(xué)，一小部分時間到政府資助的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識。在德國，每兩個就業(yè)者就有一個參與過職業(yè)培訓(xùn)。2011年有140萬名學(xué)徒在45.5萬家企業(yè)里工作。德國1/5的企業(yè)都參與到這種共同培養(yǎng)模式里。

　　記者參觀了柏林的馬科斯·陶特技術(shù)學(xué)校。這所學(xué)校有學(xué)生2300人，主要培訓(xùn)未來的建筑工、水管工、暖氣工和電工。培訓(xùn)教師彼得·格倫德說，產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證是勞動者的素質(zhì)。雙軌制教育的目標(biāo)就是讓年輕人理論聯(lián)系實(shí)際，勝任高技術(shù)工作。格倫德帶我們參觀了水管工教室。教室盡頭搭起了一張兩層樓高的“水管網(wǎng)”，透明玻璃管道將高高低低十多個洗手池、抽水馬桶等連接起來?！霸谶@個管網(wǎng)里，修理下水道堵塞不能只管自己的眼前那一塊，因?yàn)檫@些排水系統(tǒng)是彼此聯(lián)系、互有影響的?！?

　　柏林市青少年、教育與科研部負(fù)責(zé)職業(yè)教育的斯特凡·普拉澤克說，柏林共有46家這樣的職業(yè)教育學(xué)校，每所學(xué)校側(cè)重的項目不同，彼此之間不存在競爭。由于老齡化和大學(xué)升學(xué)率提高等原因，職業(yè)教育人才供不應(yīng)求。并非所有學(xué)徒都能順利畢業(yè)，約20%的學(xué)徒最終被淘汰。柏林一家提供學(xué)徒培訓(xùn)的水暖管理公司負(fù)責(zé)人布里達(dá)·弗蘭肯施泰因抱怨說，很多時候，學(xué)徒在手藝上過關(guān)了，但因?yàn)榛A(chǔ)教育差不會填表、不會算術(shù)，還有的在與顧客交往中很沒有禮貌。“不是所有德國人都能彬彬有禮、準(zhǔn)時、守規(guī)矩”。

　　人為因素造成的質(zhì)量問題在德國也不鮮見。2011年德國暴發(fā)腸出血性大腸桿菌疫情，導(dǎo)致53人死亡，近4000人送醫(yī)。調(diào)查結(jié)果顯示，德國下薩克森州一家有機(jī)農(nóng)場是疫情源頭，這家農(nóng)場最終被關(guān)閉。2015年3月，漢莎航空公司下屬的德國之翼航班副駕駛因患抑郁癥，操控飛機(jī)撞山，150名機(jī)上人員全部遇難。事故暴露了德國航空公司在員工管理和飛行安全機(jī)制上的缺陷。最新一則安全事故則發(fā)生在今年2月9日，慕尼黑南部兩列火車相撞，造成10人死亡、百余人受傷。初步調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)度員人為失誤是事故的根本原因。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的大眾汽車排放數(shù)據(jù)操縱丑聞，更是對“德國制造”的巨大諷刺。

　　德國副總理、聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部長加布里爾近日警告說，“頂級工業(yè)企業(yè)塑造了正面的德國形象，對我們所有人都有利。一旦它做不到這點(diǎn)，正如大眾所發(fā)生的那樣，‘德國制造’標(biāo)簽將遭到?jīng)_擊，影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)本身。”

　　

　　德國技術(shù)博物館解說員正在操作車床。本報記者管克江攝

　　日本 激發(fā)每個員工的質(zhì)量責(zé)任感

　　質(zhì)量管理是日本戰(zhàn)后工業(yè)立國的重要手段。日本認(rèn)識到，作為資源極度缺乏的國家，只有保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定才能成為出口大國。

　　二戰(zhàn)前至20世紀(jì)50年代，“日本制造”在歐美市場是“廉價劣質(zhì)”的代名詞，日本人曾經(jīng)吃過“劣質(zhì)”的大虧。

　　受邀到日本進(jìn)行指導(dǎo)的美國質(zhì)量管理專家戴明博士被尊為“日本質(zhì)量管理之父”。戴明認(rèn)為，美式質(zhì)量管理的缺陷在于生產(chǎn)管理工序是由管理者制定的，工人沒有機(jī)會參與。戴明的觀點(diǎn)當(dāng)時在美國并未受到重視，日本企業(yè)卻取其精華，為工人積極主動參與生產(chǎn)管理制定了各種制度，將源于美國的統(tǒng)計質(zhì)量管理發(fā)展為全面質(zhì)量管理。

　　日式質(zhì)量管理的最大特點(diǎn)是從生產(chǎn)者立場出發(fā)，全員全程參與，而不是只對產(chǎn)品進(jìn)行最終檢查。日本提出的“改善”成為全世界管理學(xué)的通用名詞。改善不是舍棄現(xiàn)有工藝方法重起爐灶，而是全體人員自發(fā)開展的持續(xù)性、漸進(jìn)性的改進(jìn)。

　　日本企業(yè)也曾設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)檢部門專門負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查，但是遇到各種問題。例如，檢查、修理次品不僅需要眾多技術(shù)人員，而且待修產(chǎn)品長時間堆積在操作間，給生產(chǎn)帶來極大不便。管理層徹底轉(zhuǎn)變思路，確立了“在各道工序中生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品”的理念。要求每一道工序必須自我檢驗(yàn)，確保向下一道工序輸送百分之百合格的產(chǎn)品。這一舉措不僅縮減了龐大的質(zhì)管部門開支，并且使員工對自身工作崗位的重要性和職責(zé)有了清醒認(rèn)識。

　　1956年后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長期。人們的生活水平不斷改善，商品需求向多樣化方向發(fā)展。商品的設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量越來越受到企業(yè)重視。商品的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及設(shè)計、原材料等方面的問題，單靠制造部門是不夠的。要生產(chǎn)出使消費(fèi)者對設(shè)計、制造、服務(wù)質(zhì)量均滿意的產(chǎn)品，就需要從市場調(diào)查、開發(fā)、設(shè)計直到售后服務(wù)的全過程進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　日本于1951年設(shè)立“戴明獎”?！按髅鳘劇狈謨煞N，一種授予在研究和普及質(zhì)量管理中做出貢獻(xiàn)的個人，稱為“戴明本獎”；另一種授予推行質(zhì)量管理并取得成效的企業(yè)，稱“戴明實(shí)施獎”。1960年，日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟、日本規(guī)格協(xié)會、日本商工會議所確定每年11月為全國“品質(zhì)月”。這些舉措都提高了全社會的質(zhì)量意識。

　　全面質(zhì)量管理能在日本開花結(jié)果離不開其特有的企業(yè)文化土壤。經(jīng)濟(jì)學(xué)家中山伊知郎提出奠定日本企業(yè)管理基礎(chǔ)的著名三原則：政府與企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)革新過程中盡最大努力增加而不是減少就業(yè)機(jī)會；企業(yè)須就如何推進(jìn)技術(shù)革新與工會協(xié)商；由技術(shù)革新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益須由企業(yè)與工人共享。在此基礎(chǔ)上，日本創(chuàng)造了諸如年功序列制、終身雇傭制、全員懇談會等管理用工模式。

　　

　　日本強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都有質(zhì)量檢查的責(zé)任，圖為松下工廠生產(chǎn)流水線即時發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。本報記者 田泓攝

　　 美國 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任和懲罰性損害賠償

　　經(jīng)過百年來不斷的建章立制，美國基本建立起較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量檢測控制體系。1972年，美國通過了《消費(fèi)品安全法》，并成立美國消費(fèi)品安全委員會，頒布消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品進(jìn)行安全監(jiān)測，監(jiān)督召回不合格產(chǎn)品。各州縣也有類似消費(fèi)者事務(wù)局等機(jī)構(gòu)，監(jiān)督商家是否遵守法律，是否出售不合格產(chǎn)品、提供不合法服務(wù)等。

　　除消費(fèi)品安全委員會，美國還有十幾個部門主管的多家政府檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，比如衛(wèi)生與公眾服務(wù)部主管的食品藥品監(jiān)督管理局，農(nóng)業(yè)部主管的食品安全檢驗(yàn)局、農(nóng)業(yè)銷售局、環(huán)境保護(hù)署，商務(wù)部主管的國家標(biāo)準(zhǔn)局、海洋大氣管理局，交通部主管的聯(lián)邦航空管理局、聯(lián)邦鐵路局、國家公路效能安全管理局等，這些機(jī)構(gòu)分別對各自主管的領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。

　　此外，美國還有大大小小的民間檢驗(yàn)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)。這些管理機(jī)構(gòu)多數(shù)按照消費(fèi)者或者廠家的要求進(jìn)行專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫，具有獨(dú)立性和公信力，也受到客戶信賴，可謂官方產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。

　　美國政府層面不對消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模抽檢，但對于消費(fèi)者的投訴，一般會立即進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，出現(xiàn)兩次投訴，則被列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。美國將產(chǎn)品責(zé)任的性質(zhì)確定為侵權(quán)的民事責(zé)任，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任和懲罰性損害賠償。法律規(guī)定，如果消費(fèi)者因產(chǎn)品缺陷引發(fā)人身或財產(chǎn)損失，不管經(jīng)銷商有沒有責(zé)任，都應(yīng)承擔(dān)賠償，并且賠償數(shù)額巨大。

　　美國監(jiān)管體系注重事后檢驗(yàn)檢測，而不進(jìn)行大規(guī)模抽檢，這有利于節(jié)省成本與人力，但一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可能帶來無法彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。此外，政出多門導(dǎo)致不同部門職責(zé)交叉，容易出現(xiàn)監(jiān)管體系復(fù)雜而相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。近來出現(xiàn)的弗林特飲用水超標(biāo)事件就暴露了美國在飲用水安全上的監(jiān)管漏洞。

　　2014年密歇根州弗林特市切換使用本地水源之后，一直有居民投訴自來水色澤不佳、口感有異味，密歇根州政府和美國環(huán)保署數(shù)次對弗林特自來水樣本進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)自來水鉛超標(biāo)問題，但都未予重視。直到弗林特市赫爾利兒童醫(yī)院的兒科醫(yī)生莫娜·漢娜—艾迪莎研究發(fā)現(xiàn)，該院發(fā)現(xiàn)數(shù)十起嬰幼兒血鉛超標(biāo)事件，且時間同該市開始使用弗林特河水的時間一致，弗林特自來水污染事件才受到輿論關(guān)注。2016年1月，美國環(huán)保署地方主管蘇姍·赫德曼因沒有及時向公眾發(fā)布自來水鉛超標(biāo)信息遞交辭呈，但鉛超標(biāo)的惡果已經(jīng)種下。弗林特市政府委員會成員凱利·尼爾森向本報記者透露，該市至少數(shù)百名兒童血鉛超標(biāo)。近期一項調(diào)查顯示，對美國飲用水質(zhì)量有信心的美國民眾還不到一半。

　　

　　弗林特河河水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，數(shù)百名兒童血鉛超標(biāo)。本報記者 張朋輝攝

　　法國 政府與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管

　　在法國，國家和地方層面獨(dú)立的第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、組織，構(gòu)成了對消費(fèi)者權(quán)益的“保護(hù)傘”，對各類企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。據(jù)法國國家消費(fèi)研究所統(tǒng)計，法國目前共有15家國家級的具有授權(quán)的消費(fèi)者協(xié)會，它們在全國有近千家分支機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)者提供建議，并有權(quán)要求企業(yè)從市場召回危險產(chǎn)品，或是在法庭上捍衛(wèi)消費(fèi)者的利益。

　　層層監(jiān)管幫助消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了很多產(chǎn)品質(zhì)量問題。因雷諾汽車公司柴油發(fā)動機(jī)廢氣排放超標(biāo)，法國競爭、消費(fèi)和反欺詐總局對其技術(shù)中心等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測和發(fā)動機(jī)認(rèn)證的突擊檢查，獨(dú)立技術(shù)委員會也對公司進(jìn)行相關(guān)質(zhì)詢；法國消費(fèi)者聯(lián)盟近期對成人和嬰幼兒日用美容清潔護(hù)膚品進(jìn)行了抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)包括牙膏、面霜、洗發(fā)液在內(nèi)的185種產(chǎn)品內(nèi)含“令人擔(dān)憂”的物質(zhì)，這些物質(zhì)可能有毒性、致敏性、刺激性或造成對內(nèi)分泌的干擾；非政府組織“歐洲女性共創(chuàng)未來”近期的一份研究報告顯示，法國市場上包括洗面奶、潤膚霜、洗發(fā)水和濕巾等在內(nèi)的嬰幼兒美容產(chǎn)品存在安全隱患，有299種產(chǎn)品含“高風(fēng)險”成分，不符合歐盟和法國衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在發(fā)現(xiàn)嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量問題后，“歐洲女性共創(chuàng)未來”組織環(huán)境衛(wèi)生項目負(fù)責(zé)人伊麗莎白表示，他們對一些可致敏香味物質(zhì)在幾乎全部嬰幼兒產(chǎn)品中的存在感到吃驚，并呼吁廠商在產(chǎn)品標(biāo)簽上注明接觸性過敏源，以便消費(fèi)者能夠更加清楚地辨別其存在，同時也要求制造商禁止使用對3歲以下兒童具有高危風(fēng)險的成分。

　　法國消費(fèi)者協(xié)會不定期公布的質(zhì)量調(diào)查和政府的監(jiān)管構(gòu)成了對各類產(chǎn)品質(zhì)量的主要監(jiān)控。但比起來自外部的檢查，更重要的依然是企業(yè)自身檢查體系的完善，以及企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)檢部門承擔(dān)起更多責(zé)任。

　?。ū緢笥浾吖芸私?、田泓、張朋輝、王遠(yuǎn)采寫）

　　

　　2015年，雷諾汽車被指氮氧化物排放量超標(biāo)。人民視覺