江蘇吹響供給側結構性改革“集結號”
- 發(fā)布時間:2016-04-11 09:30:38 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
4月7日至8日,江蘇省委、省政府召開江蘇省推進供給側結構性改革工作會議,對推進供給側結構性改革工作作出全面部署,推動經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,加快經濟轉型升級鳳凰涅槃。江蘇省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。
會議就堅決落實當前供給側結構性改革中的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項重點任務作出系統(tǒng)部署。強調,"去"是為了給有效供給騰出空間,要主動去、堅決去、去到位。去產能,一定要遵循市場經濟規(guī)律,發(fā)揮好市場出清的作用。要有效化解過剩產能,堅決杜絕新增過剩產能,穩(wěn)妥處置"僵尸企業(yè)",盡可能多兼并重組、少破產清算,繼續(xù)淘汰落后產能,把職工分流安置擺在重中之重。去庫存,要針對房地產市場區(qū)域性的特點,分城施策推進。要有效釋放農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)購房需求,積極探索深化住房制度改革,鼓勵支持合理住房消費,強化房地產市場引導。去杠桿,要針對政府和企業(yè)杠桿的不同特點,分類審慎操作。要著力提高直接融資比重,著力優(yōu)化金融資源配置,著力防控金融債務風險,著力規(guī)范地方政府債務管理。"降"是為了提高企業(yè)的競爭力,要動真格、下真功、見實效。要以降本增效為目標降低企業(yè)生產要素成本,以落實國家財稅政策為抓手降低企業(yè)稅負成本,以簡政放權為關鍵降低企業(yè)制度性交易成本。"補"是為了拉長供給體系中的短板,要"補"在薄弱處、關鍵處、緊要處。要聚焦影響供給體系質量和效率提高的突出瓶頸、影響全要素生產率提高的重點問題、影響市場主體活力釋放的關鍵環(huán)節(jié),加快補齊基礎設施短板、脫貧攻堅短板、民生保障短板、農業(yè)短板、人才供給短板。
強力推進"一中心"、"一基地"建設,是江蘇推進供給側結構性改革的重大舉措。要通過實現這一戰(zhàn)略目標,加快推動經濟增長由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變,努力占據全球產業(yè)鏈、價值鏈的中高端。一要強主體,讓廣大企業(yè)唱好主角,重點一頭抓基于研發(fā)的制造,一頭抓制造業(yè)服務化,抓好企業(yè)制造裝備升級和互聯網化提升兩大計劃的推進落實,強化金融企業(yè)的服務保障。二要聚資源,讓創(chuàng)新要素加速向江蘇匯集,著眼于江蘇的產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向,突出資源集聚與產業(yè)發(fā)展需要的緊密結合,更大力度、更大規(guī)模地吸引、配置和集聚創(chuàng)新資源,著力引進一批世界著名研究機構、跨國公司區(qū)域性研發(fā)中心,進一步加大招才引智的力度,通過加大投資于教育提高人力資本質量。三要重融合,讓產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈暢通起來,大力發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟,著力構建"三鏈"融合的體制機制。在"一中心"、"一基地"建設中,既要注重培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),又要努力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè);既要大力引進培育新企業(yè),也要積極支持現有企業(yè)提檔升級;既要高度重視創(chuàng)新驅動,也不能忽視有效投資的作用。
江蘇省提出,推進供給側結構性改革,開發(fā)區(qū)責任重大。一是要形成產業(yè)發(fā)展新格局,加快轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展,走好特色發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展之路,打造有國際競爭力的產業(yè)集群,推動產業(yè)從中低端向中高端攀升,成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的示范區(qū)和現代化的新城區(qū)。二是要打造"雙創(chuàng)"人才新高地,抓住引得來、留得下、用得好這三個關鍵環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新舉措,舍得下大本錢,擇天下英才而用之,以人才高地的構建促進產業(yè)高地的形成,讓真正想干事、會做事、能做成事的人在開發(fā)區(qū)這個大舞臺上建功立業(yè)。三是要構建對外開放新體制,深入研究、主動適應和積極利用國際經濟合作和競爭格局深刻變化帶來的新規(guī)則,認真學習借鑒自貿區(qū)經驗,不等不靠、主動作為。當前要集中力量打好外貿攻堅戰(zhàn)和外資翻身仗,堅持不懈以市場份額不減少、工作位次不后移、質量效益有提升為目標,確保實現外貿正增長。要進一步完善開發(fā)區(qū)考核評價機制,形成爭先進位的良好氛圍。
會議強調,供給側結構性改革,是從供給側入手、著力解決結構性問題的改革,重心應落在改革上,必須加強組織領導,加強研究、善于結合、凝聚合力,提高推進供給側結構性改革的能力和水平。要把貫徹中央要求和立足本地實際結合起來,把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結合起來,把供給側改革和需求側管理結合起來,把促改革和穩(wěn)增長防風險結合起來,把解決當前突出問題和完善體制機制結合起來。要按照"親""清"兩字構建新型政商關系,充分尊重企業(yè)家的勞動,充分理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的艱辛,積極幫助他們解決實際問題,增強他們對未來發(fā)展的信心,凝聚合力共同把江蘇改革發(fā)展推向前進。
談及推進供給側結構性改革工作會議的感受,江蘇省人大常委會副主任、省工商聯主席許仲梓這樣告訴記者,工商聯作為民營企業(yè)的"娘家人",在推進供給側結構性改革中,要積極為黨委政府建言獻策,當好橋梁紐帶,為民營企業(yè)排憂解難,促進"兩個健康"發(fā)展。
江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯黨組書記楊勇說,按照省委省政府的整體部署要求,民營企業(yè)家要始終聽黨話、跟黨走,堅定發(fā)展信心,在推進供給側結構性改革中搶抓發(fā)展機遇,以"一中心"、"一基地"為主戰(zhàn)場,不斷提升企業(yè)核心競爭力。
會議期間,民營企業(yè)代表揚子江藥業(yè)集團、好孩子集團負責人在大會上作了交流發(fā)言。會議表彰了江蘇省先進開發(fā)區(qū)、江蘇省優(yōu)秀企業(yè)和江蘇省優(yōu)秀企業(yè)家。