臧德三本報記者呂兵兵

　　近日，在山東省臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)東朱汪村，村民劉傳芝告訴記者：“自從實施了開發(fā)項目，咱的生活大不一樣了，家里的3畝地經(jīng)過治理后，以每畝每年1000斤小麥的價格租給了鼎益農(nóng)業(yè)公司，俺和老伴還可以到公司打工，按點上下班，一個月能掙到4000多元?！?/p>

　　“這是蘭山放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目效應，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的最佳表現(xiàn)。對此，蘭山在實踐中找到了‘三條渠道’：與壯大新型經(jīng)營主體相結(jié)合，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，與其他涉農(nóng)助農(nóng)項目相結(jié)合。”區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任劉廣華說。

　　與壯大新型經(jīng)營主體相結(jié)合

　　在方城鎮(zhèn)西方城村，村里2008年就成立了綠農(nóng)瓜菜種植合作社。2014年，合作社與魯蒙食品公司簽了訂單，村里的500畝土地，成為了魯蒙公司的訂單大蔥生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)一帶動，讓村里的種菜“老把式”韓其印開了眼界：“同樣是種大蔥，咱們是大田育苗、人工移栽，20個人一天栽個三五畝；人家是苗盤播種、工廠育苗、機械移栽，一臺機器一天就能栽十來畝?！?/p>

　　“2014年，區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)部門來這里考察，特別認可我們‘龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’的形式?！焙献魃缋硎麻L韓學芳告訴記者。很快，蘭山區(qū)“2000噸脫水果蔬電熱蒸汽殺菌生產(chǎn)線及5000畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地改建”項目，由魯蒙食品公司和綠農(nóng)合作社聯(lián)合實施。項目累計投入1340萬元，其中企業(yè)自籌735萬元，財政資金600多萬元，建成殺菌車間和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心各一處，引進電熱蒸汽殺菌生產(chǎn)線一條，引進國際先進的無土栽培技術(shù)及育苗、栽培、收割的全自動種蔥、收蔥設(shè)備10臺套，建成大蔥標準化生產(chǎn)基地6000多畝。

　　劉廣華介紹，近年來，蘭山各類新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，已有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，農(nóng)民合作社512家。而且，新型經(jīng)營主體呈現(xiàn)“聚合發(fā)展”態(tài)勢，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”成為主要形式。因此，將財政項目與壯大新型經(jīng)營主體結(jié)合，提升新型經(jīng)營主體實力，完善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動機械化、科技化、專業(yè)化、標準化、訂單化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素落地生根，能夠充分放大資金效應。

　　“你看，農(nóng)民的大蔥搭著魯蒙公司的品牌，每斤能多賣兩三毛錢，項目的效應出來了。”劉廣華笑言。

　　與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合

　　2014年7月上旬，方城鎮(zhèn)的8000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，順利通過了省市聯(lián)合專家組驗收。驗收現(xiàn)場，一位評審點出了這個項目的不同之處：“項目與農(nóng)校對接園區(qū)建設(shè)結(jié)合得好。項目改善了基礎(chǔ)條件，基地推動了土地流轉(zhuǎn)，吸引了龍頭企業(yè)進駐。于是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)拔地而起，農(nóng)民就近變成了產(chǎn)業(yè)工人，項目的效應放大了?！?/p>

　　區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦副主任王恩寶介紹，中低產(chǎn)田改造項目，主要是對納入改造范圍的農(nóng)田進行水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等配套，改善基礎(chǔ)條件，提升生產(chǎn)能力。但是，項目實施是有“標準”的，有的要占用土地修路通渠，農(nóng)民不一定接受；有的要打破原有的土地格局，整片推進，農(nóng)民分散的地塊是最大障礙。而農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，實現(xiàn)了“先流轉(zhuǎn)后開發(fā)”。同時，項目建成后，工程移交園區(qū)管護使用，能夠解決建后管護難題，使項目資金的效應得以充分發(fā)揮。

　　“因此，我們完善了‘項目立在園上，園建在項目上’的開發(fā)機制，把農(nóng)業(yè)開發(fā)項目與園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，通過開發(fā)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過園區(qū)建設(shè)提升農(nóng)業(yè)開發(fā)檔次和效益，以此來示范帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！蓖醵鲗氄f。

　　蘭山農(nóng)校對接示范園，由山東鼎益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承擔，一期工程投資2.1億元，遠期投資8.6億元?，F(xiàn)在，項目區(qū)已經(jīng)形成了6500畝的優(yōu)質(zhì)糧食基地、1000畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和500畝的苗木種植基地，與齊魯大學、臨沂大學等多所高校建立了合作關(guān)系，帶動項目區(qū)農(nóng)民人均增收1200元。

　　與其他涉農(nóng)助農(nóng)項目相結(jié)合

　　2015年夏，走進位于半程鎮(zhèn)和棗園鎮(zhèn)交界的“萬畝生態(tài)荷花濕地”，只見連片面積達1萬畝的荷葉荷花迎風搖曳，白鷺、野鴨等水鳥自由飛翔，吸引了大量游人前來賞荷散步、垂釣休閑。而這里在兩年前，還是旱澇災害嚴重、農(nóng)民畝均純收入不足千元的中低產(chǎn)田。

　　據(jù)介紹，該處荷花濕地由臨沂金鑼綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資兩億元打造，栽植了大量睡蓮、花蓮、籽蓮等水生植物，又配套養(yǎng)殖泥鰍、黃鱔等經(jīng)濟魚種，成為了集生態(tài)保護、精品荷花觀賞、蓮蓬采摘、都市休閑旅游于一體的蓮文化主題休閑度假基地。而且，濕地內(nèi)的部分水源來自金鑼集團生豬屠宰加工生產(chǎn)線上下來的高濃度有機廢水，通過濕地的自然凈化，能夠增加土壤有機質(zhì)含量、提升地力，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　王恩寶介紹：“金鑼集團打造的這一農(nóng)業(yè)旅游項目，納入了我們的農(nóng)業(yè)開發(fā)先建后補計劃。項目前期主要推進道路建設(shè)、水道治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)投資則側(cè)重于打造生態(tài)效果和景觀效果。預計明年圍繞該項目的加工和旅游環(huán)節(jié)就能全部展開，對周邊居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的帶動效應即可充分顯現(xiàn)。這種開發(fā)方式，能夠最大限度縮短開發(fā)周期，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)政府‘財政杠桿’作用的最大化?！?/p>

　　現(xiàn)在，萬畝荷花濕地既增強了生態(tài)修復功能，也發(fā)展成為了遠近聞名的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點，提升了周邊條件，帶富了周邊農(nóng)民。“一年1600斤小麥，這是俺每畝土地的流轉(zhuǎn)收入。俺還被招為荷塘民工，每月收入3000多元?！睏棃@鎮(zhèn)大潮沂村農(nóng)民王自現(xiàn)說。