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少些拍腦袋 朝令不夕改

  • 發(fā)布時間:2016-04-08 03:38:52  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “多規(guī)合一”是加快轉(zhuǎn)型升級,理清政府與市場、政府與社會關(guān)系的平臺,是規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等多部門的橫向協(xié)同創(chuàng)新,是市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)縱向管理體制的同步改革。

  從廈門試點效果來看,“多規(guī)合一”形成了深化改革的頂層設(shè)計,奠定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ),搭建了綜合管理的平臺,推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提供了依法治市的載體,加大了空間規(guī)劃的統(tǒng)籌力度。

  古人說,一生二、二生三、三生萬物??梢姡耙弧笔顷P(guān)鍵?!岸嘁?guī)合一”的“一”,即《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》,這不是單一的空間規(guī)劃,而是面向長遠的全面戰(zhàn)略規(guī)劃。為此,這一戰(zhàn)略首先必須是科學、民主、法治化的戰(zhàn)略,而不能靠拍腦袋。如果這一戰(zhàn)略本身并不科學、不合理,最終結(jié)果可能會適得其反,好心做了壞事。廈門市遵循了一套鐵定的流程:約請各方專家深入研討論證,廣泛聽取社會各界和群眾的意見建議,最終以市人大表決的形式形成,許多意見建議被吸納進規(guī)劃。

  其次,明確這一戰(zhàn)略的總綱地位,其他戰(zhàn)略規(guī)劃都要服從。有主有次才可能綱舉目張,如果其他戰(zhàn)略動不動就突破總戰(zhàn)略的限制,“多規(guī)合一”難免會淪為空談。廈門市在制定“十三五”規(guī)劃時,將未來5年的重要項目分別落在圖上,實際上是將總戰(zhàn)略中確定的思路在時間上和空間上進行合理安排。這使得“十三五”規(guī)劃具有很強的可操作性,也有利于總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

  最后,戰(zhàn)略必須一以貫之地堅持下去。如果朝令夕改,將很難得到貫徹執(zhí)行,再宏偉的戰(zhàn)略目標也只是空中樓閣。

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