■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 解樹(shù)森/文

　　張耀波/圖

　　4月5日，本報(bào)報(bào)道了深圳交警關(guān)于“禁摩限電”并非針對(duì)快遞行業(yè)、為保障快遞行業(yè)發(fā)展實(shí)施多項(xiàng)舉措等方面的回應(yīng)。昨天下午，深圳交警部門(mén)召開(kāi)全國(guó)新聞媒體座談會(huì)，就社會(huì)各界及新聞媒體關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布和回應(yīng)。

　　記者了解到，目前原特區(qū)內(nèi)85%的道路限行電單車。交警部門(mén)表示，深圳道路資源稀缺難以滿足所有車輛的通行需求，“禁摩限電”也并非“隨意之筆”，而是近年來(lái)一直著力治理的持續(xù)性工作，近期交警部門(mén)還將繼續(xù)進(jìn)行“四大源頭”整治。

　　部分區(qū)域逾半傷亡事故涉摩涉電

　　市交警局指揮處處長(zhǎng)劉曉定通報(bào)，從2012年之前單純“禁摩”到增加“限電”內(nèi)容，深圳“禁摩限電”以來(lái)已經(jīng)先后調(diào)整并發(fā)布相關(guān)兩輪電動(dòng)車限行通告14期。根據(jù)最新的一期限行通告，目前我市限電的具體區(qū)域包括522條限行道路、22個(gè)限行片區(qū)以及1條嚴(yán)管示范路。原特區(qū)內(nèi)已有約85%的道路限行，原特區(qū)外中心城區(qū)主、次干道已限行，限行道路、片區(qū)主要集中在主、次干道，公交、地鐵覆蓋率高的區(qū)域。其他未限行區(qū)域、道路，二輪電動(dòng)車可以通行。

　　“目前電動(dòng)車違規(guī)上路亂象依舊存在，個(gè)別區(qū)域還較為嚴(yán)重，近一年還出現(xiàn)了電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車明顯增多的新情況，部分聚集區(qū)域三輪電動(dòng)車的占比甚至高達(dá)10%以上。深圳一般道路沒(méi)有設(shè)置專用非機(jī)動(dòng)車道，這些車輛多會(huì)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，且駕駛員交通安全意識(shí)相對(duì)淡薄，逆行、沖紅燈等行為時(shí)有可見(jiàn)，存在較大交通安全隱患?！眲远ㄕf(shuō)。

　　交警部門(mén)通過(guò)交通事故數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)涉及電動(dòng)自行車的各類交通事故的人員傷亡率明顯高于其他交通事故。去年我市涉及電動(dòng)車的交通事故共造成人員死亡114人，占總死亡人數(shù)431人的26.45%。今年一季度，我市涉及電動(dòng)車的交通事故共造成人員死亡27人，占總死亡人數(shù)109人的24.77%，造成51人受傷，占總受傷人數(shù)211人的24.17%?！霸谠貐^(qū)外的部分區(qū)域此類情況更為突出，甚至5至6成的傷亡事故涉及摩托車、電動(dòng)自行車及三輪車。”

　　“禁摩限電”不針對(duì)任何行業(yè)和群體

　　對(duì)于網(wǎng)上普遍認(rèn)為深圳交警“禁摩限電”是針對(duì)快遞行業(yè)的說(shuō)法，劉曉定介紹，結(jié)合2016年深圳“城市管理治理年”的總體部署，交警開(kāi)展了“法治通城2016”行動(dòng)，針對(duì)30類突出交通違法發(fā)動(dòng)嚴(yán)管整治，治理項(xiàng)目涵蓋了各類汽車、摩托車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車甚至行人的各類交通違法行為，是一項(xiàng)綜合性的交通治理工作?！罢麄€(gè)行動(dòng)針對(duì)的是具體交通違法行為，并不針對(duì)任何行業(yè)和群體，是以法治的思維和手段，依法治理城市交通各種亂象，樹(shù)立起‘人人遵守交通法規(guī)、誰(shuí)違法都要受處罰’的法治觀念，讓深圳的交通更安全、更有序、更文明?！?/p>

　　繼續(xù)進(jìn)行“四大源頭”整治

　　據(jù)介紹，此輪的“禁摩限電”為了達(dá)到更好的治理效果，交警部門(mén)明確提出了對(duì)“四大源頭”的治理，目前開(kāi)展的是狠抓兜客拉客聚集源頭和狠抓使用單位監(jiān)管源頭的治理工作。緊接著，我市還將推進(jìn)狠抓生產(chǎn)、銷售及維修門(mén)店源頭治理，狠抓城中村周邊及限行區(qū)域等違法較多區(qū)域。對(duì)違法銷售超標(biāo)電動(dòng)車的，交警部門(mén)將緊密配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條，責(zé)令停止銷售、沒(méi)收違法產(chǎn)品和違法所得，并處1-5倍罰款還可能追究刑事責(zé)任。

　　同時(shí)，交警部門(mén)將推進(jìn)涉摩涉電事故連帶追責(zé)的工作，超標(biāo)電動(dòng)車發(fā)生交通事故的，將明確告知受害者權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)受害者向“超標(biāo)”車生產(chǎn)、銷售者索賠。在事故認(rèn)定書(shū)注明，或者采用其他書(shū)面形式明確告知受害者，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)規(guī)定，可以將車輛的生產(chǎn)、銷售者列為共同被告、依法索賠。

　　“目前，深圳路面上大量存在的超標(biāo)電動(dòng)自行車和違規(guī)生產(chǎn)的電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車沒(méi)有合法資質(zhì)，不能上路行駛，也無(wú)法上牌規(guī)范管理。由于現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善，甚至缺失，導(dǎo)致一方面企業(yè)、門(mén)店不斷生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動(dòng)二輪車、三輪車。一方面市民在購(gòu)買(mǎi)、在使用，不知不覺(jué)中違法上路，交警也不得不依法查扣。”劉曉定說(shuō)，“我們支持的是快遞業(yè)在法律框架下，合法合規(guī)的健康發(fā)展。對(duì)少數(shù)企業(yè)、少數(shù)從業(yè)人員使用不合法車輛或有交通違法行為的，我們的態(tài)度也是明確的，要依法查處整治?！?/p>

　　問(wèn)深圳交警

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　　一、目前查扣1.7萬(wàn)多輛涉摩涉電車輛，拘留人員800多人次，治理的成效是否符合預(yù)期？

　　深圳交警：今年1-3月，在各類事故都在下降的情況下，唯獨(dú)涉及電動(dòng)車、摩托車事故大幅上升。因此我們從3月份開(kāi)始啟動(dòng)了對(duì)電動(dòng)車、摩托車的專項(xiàng)治理，這也是2012年來(lái)我們連續(xù)“禁摩限電”的第四個(gè)年頭。首先從非法聚集拉客的地鐵站、公交場(chǎng)站各個(gè)兜客拉客源頭出發(fā)開(kāi)始今年新一輪的治理，目前拘留的人員絕大多數(shù)是非法營(yíng)運(yùn)人員。原來(lái)從有些地鐵站出來(lái)的時(shí)候，所有車都圍上去，讓你沒(méi)法出地鐵站。經(jīng)過(guò)此次治理，效果非常突出。

　　二、在大城市，是不是沒(méi)有摩托車、電動(dòng)車就是一個(gè)最好的現(xiàn)象？

　　深圳交警：對(duì)于電動(dòng)車，深圳沒(méi)有全面禁止，而是“疏堵結(jié)合、分類實(shí)施”。我們?cè)诠桓采w率密度比較高的區(qū)域，在城市主干道道路資源非常緊缺的區(qū)域，限制超標(biāo)電動(dòng)車行駛。對(duì)特殊行業(yè)納入統(tǒng)一管理，準(zhǔn)許行駛。對(duì)于“禁摩”，深圳已經(jīng)實(shí)施很多年了，在全國(guó)范圍內(nèi)，大城市幾乎無(wú)一例外都禁行了摩托車。但是對(duì)于把摩托車作為愛(ài)好、運(yùn)動(dòng)，能否在一定區(qū)域、時(shí)段使用，這個(gè)問(wèn)題還值得我們研究。

　　深圳道路資源非常稀缺，各類車輛都要使用道路資源，但是現(xiàn)有的資源不可能滿足所有車輛使用。只能夠根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)段、采取不同模式來(lái)分別提供給各類的使用者。比如深南路，我們根據(jù)不同時(shí)段、不同方式供給大家使用：貨車有的在夜間可以使用；外地車在高峰期不能使用，只能在平峰期使用等等。

　　三、網(wǎng)上流傳龍華新區(qū)辦事處交通綜合整治的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，提到查處非法營(yíng)運(yùn)的三輪車和拘留無(wú)證駕駛的當(dāng)事人都會(huì)有一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)情況存在嗎？

　　深圳交警：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)有存在，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)責(zé)令龍華新區(qū)辦事處立即整改，這個(gè)獎(jiǎng)金不是交警局發(fā)放的，它的來(lái)源渠道等等我們還沒(méi)有具體掌握。

　　四、“禁摩限電”的執(zhí)法依據(jù)是什么？為什么限行電動(dòng)車還要拘留人？

　　深圳交警：依據(jù)《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，查處摩托車、電動(dòng)自行車交通安全違法行為，是我們的法定職責(zé)。限行電動(dòng)車中行政拘留的人員是無(wú)證駕駛?cè)藛T，如無(wú)證駕駛摩托車和鑒定為機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車；擾亂公共秩序的人員，如在地鐵口聚集拉客。

　　五、交警之前提出的實(shí)施二維碼管理系統(tǒng)，有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表？

　　深圳交警：應(yīng)該在4月中下旬推出，原先的備案制要求公司、人和車三者進(jìn)行綁定，通過(guò)人工比較復(fù)雜，而快遞業(yè)的人員流動(dòng)又很強(qiáng)。通過(guò)二維碼全流程注冊(cè)綁定，既方便交警路面查驗(yàn)，也極大地方便行業(yè)管理。

　　六、特殊行業(yè)電動(dòng)車配額管理能放開(kāi)嗎？

　　深圳交警：完全放開(kāi)的話可能更不利于整個(gè)行業(yè)發(fā)展，對(duì)單一個(gè)人來(lái)講不能做到誰(shuí)來(lái)申請(qǐng)都給。但是對(duì)行業(yè)來(lái)講，對(duì)公司來(lái)講，某種意義上也是放開(kāi)的。只要公司需求是有的，我們就能夠保證業(yè)務(wù)量、保證用車量。雖然目前數(shù)量不能滿足5.5萬(wàn)名快遞員需求，但是由于置換車輛要一段時(shí)間，我們會(huì)根據(jù)每個(gè)企業(yè)購(gòu)車量、車輛到達(dá)深圳的時(shí)間以及數(shù)量來(lái)實(shí)時(shí)增加配額，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　同時(shí)，在目前確定的15天過(guò)渡期后，將根據(jù)快遞企業(yè)購(gòu)車置換的實(shí)際情況，研究適當(dāng)延長(zhǎng)“過(guò)渡期”。過(guò)渡期內(nèi)對(duì)快遞行業(yè)使用未備案兩輪電動(dòng)車及電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車的，如無(wú)其他嚴(yán)重交通違法，暫緩查扣、拘留。

　　（解樹(shù)森）