近期，波蘭政府對外公布了旨在促進國內經(jīng)濟發(fā)展的《負責任的發(fā)展計劃》，其中“再工業(yè)化”“創(chuàng)新”等提法，以及“歡迎外國投資者”這一明確表態(tài)，均與中國對外投資戰(zhàn)略和經(jīng)濟轉型升級指導理念不謀而合。在業(yè)內人士看來，波蘭擁有良好的制造傳統(tǒng)基礎且在產業(yè)梯度和結構上能與“中國制造”形成互補的優(yōu)勢，在此基礎上目前謀求經(jīng)濟再發(fā)展的波蘭，可以看作深化中國—中東歐合作的又一巨大市場。

　　合作有基礎

　　與其他中東歐國家一樣，在對華合作問題上，波蘭也具有這個區(qū)域國家的普遍共性。

　　在產業(yè)結構方面，商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院歐洲部副主任劉華芹指出，波蘭和捷克都屬于前社會主義國家，這決定其工業(yè)基礎有蘇聯(lián)的“影子”，在本源上先具備了與中國進行產業(yè)對接的基礎；在宏觀環(huán)境方面，中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所歐盟室主任王莉表示，債務危機后，中東歐國家經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨同一個問題，即以往倚重的歐洲需求市場不再可靠，在此背景下，向外看、向東看就成為多數(shù)中東歐國家共同的選擇；在政策對接方面，劉華芹表示，2012年建立的中國—中東歐“16+1”合作機制經(jīng)過近4年的初步對接準備后，也應該進入深化階段了。

　　具體到波蘭本身，在對華合作問題上，波蘭又有自身的特性。首先仍以捷克做對比。劉華芹說，盡管兩者都是歐洲范圍內十分有名的制造業(yè)國家，可捷克制造業(yè)較多集中于手工業(yè)，而波蘭則專注于機械制造等，且技術相對先進，引進成本相對較低，更符合中國產業(yè)發(fā)展需求。

　　其次，波蘭與中國的互聯(lián)互通理念已初步完成了對接。據(jù)波蘭駐華大使林譽平介紹，自2013年以來，波中開通了兩條直達鐵路線路：一條由成都到羅茲，由波蘭的Hatrans物流公司運營；另一條由蘇州到華沙，由PKP貨運物流公司運營。所有其他的中歐鐵路線路也都經(jīng)過波蘭。

　　互動待開發(fā)

　　不過，中國和波蘭間的切實合作卻沒有與其發(fā)展契合度形成匹配，有數(shù)據(jù)顯示，中國僅占波蘭外資流入的0.2%。另外，據(jù)波蘭中央統(tǒng)計辦公室統(tǒng)計，2015年1月~9月，中波貿易額為179.5億美元，波蘭對華出口14.6億美元，自中國進口164.9億美元，波方逆差達150.3億美元。中國是波蘭第二大進口來源國，占比11.4%；而在波蘭的出口貿易伙伴排名中，中國居第21位，僅占比1%。

　　對此，波蘭信息與外國投資局局長麥伊曼認為，波中兩國經(jīng)濟關系之所以看起來滯后，其中重要的原因就是兩國對彼此的發(fā)展缺乏了解。

　　目前，波蘭已經(jīng)著手解決這一問題，《負責任的發(fā)展計劃》中一些投資優(yōu)惠的設定，更有吸引中國投資者的初衷。

　　林譽平介紹，《計劃》包含一個有關外國投資的章節(jié)，列舉了波蘭將重點歡迎和鼓勵的直接投資的類型，包括建立研發(fā)中心，與當?shù)仄髽I(yè)進行工業(yè)合作（特別是中小企業(yè)），技術轉移，在沒有優(yōu)勢的、高失業(yè)率地區(qū)進行投資。波蘭政府為符合這些條件的投資者提供額外的鼓勵政策，包括就業(yè)和投資資助、營業(yè)稅和財產稅減免、由歐洲基金和財政支持的員工培訓。

　　林譽平強調，“我們尤其歡迎外國投資者在波蘭特別經(jīng)濟區(qū)投資，這些經(jīng)濟區(qū)將運營到2026年，將提供特別激勵措施。我相信這些措施可以吸引中國投資者?！彼M一步表示，波蘭幾乎向中國投資者開放所有領域。而為了吸引更多的中國投資者，波蘭已經(jīng)組織了多場、多層面的、專門的投資論壇，波蘭信息和外國投資局也在和中國商務部投資促進事務局展開合作。