深圳交警連日高壓態(tài)勢的“禁摩限電”行動，讓郵政快遞等行業(yè)成為首當(dāng)其沖者，有市民認(rèn)為此舉將打擊這些行業(yè)的發(fā)展，也有市民從交通安全的角度贊成嚴(yán)控摩托車、電動三輪車等上路。

　　今日下午，深圳交管部門將就近日引發(fā)爭議的“史上最嚴(yán)禁摩限電令”召開媒體座談會，作出相應(yīng)解讀。

　　流通經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，快遞業(yè)的“最后一公里”對城市的形象、交通安全等方面都會產(chǎn)生影響，有必要對其進(jìn)行規(guī)范。

　　10天扣車17975輛、拘留874人

　　今年3月下旬以來，深圳展開了新一輪“禁摩限電”集中整治，對無證駕駛摩托車，利用電動自行車、電動三輪車兜客攬客實施非法營運(yùn)，或違規(guī)使用電動(機(jī)動)三輪車等行為，以及“涉摩涉電”暴力抗法行為，觸犯有關(guān)法律法規(guī)的，一律依法行政拘留或刑事拘留。

　　此次“禁摩限電”引發(fā)較大爭議，很大程度上在于社會業(yè)態(tài)發(fā)生了變化。過去受影響的主要是非法營運(yùn)和無證運(yùn)營者，如今，受到?jīng)_擊最大的是快遞公司。事實上，此次引發(fā)更大爭議還在于深圳部分街道在執(zhí)行中出臺了獎勵性政策，對查處的執(zhí)法人員給予數(shù)百元一輛的獎勵。

　　據(jù)新華網(wǎng)的報道，在10天的行動中，相關(guān)部門共查扣電動車17975輛、拘留874人(拘留無證670人、非法拉客擾亂公共場所秩序196人、暴力抗法8人)、采集非法拉客人員771人次。

　　法晚記者注意到，此次行動其實并非實施“新政”，而是把過去訂下的規(guī)章重申，并試圖借以一場集中執(zhí)法來緩解或解決這個城市交通的老大難問題。

　　實為解決當(dāng)?shù)啬ν小㈦妱榆噥y象

　　深圳究竟為何要“禁摩限電”?數(shù)據(jù)顯示，2015年，深圳全市涉及“禁摩限電”的投訴有1500多宗，其中含各級部門信訪件200多宗、“政府在線12345”1300多宗，人大、政協(xié)提案及相關(guān)建議10條，占所有交通類投訴65%。

　　投訴內(nèi)容都是對摩托車、電動車亂象的投訴和建議，希望交警部門加強(qiáng)管理和整治。

　　此外，據(jù)《羊城晚報》援引深圳市交管部門數(shù)據(jù)，2015年深圳因涉摩涉電道路交通事故死亡56人，同比上升37%，死者主要是摩托車、電動車司機(jī)。

　　因此，針對此次集中整治活動，也有深圳當(dāng)?shù)氐氖忻駥Υ耸率桥氖址Q快的。

　　針對網(wǎng)傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車被查扣”的問題，深圳交警在接受《深圳特區(qū)報》采訪時回應(yīng)稱，個別單位在執(zhí)法過程中未能很好地區(qū)分出快遞員工。此外，查扣的有備案標(biāo)志快遞企業(yè)車輛30余輛，主要原因是違規(guī)走機(jī)動車道等。而“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車被查扣”的說法實為夸大其詞。

　　已給快遞行業(yè)增加電動車配額

　　針對此次行動引起的爭議，深圳市交管部門回應(yīng)稱，此次行動并非針對快遞行業(yè)，并將繼續(xù)與快遞行業(yè)協(xié)商后續(xù)措施。

　　據(jù)了解，4月1日下午，深圳市交警局與郵政、快遞等相關(guān)主管部門和6大快遞企業(yè)進(jìn)行了座談、協(xié)商，提出四項措施:一是增加5000輛備案電動自行車配額;二是取消兩年一次的特殊行業(yè)電動自行車的備案審核;三是盡快開發(fā)“二維碼”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)備案和規(guī)范管理;四是適當(dāng)延長“過渡期”，幫助相關(guān)快遞企業(yè)盡快消化庫存快件。

　　針對官方的最新表態(tài)，記者從深圳市快遞行業(yè)了解到，深圳有7萬名快遞員，即便增加配額，缺口仍然很大。業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在深圳快遞爆倉很嚴(yán)重，在三輪車不準(zhǔn)上路、兩輪車配額不足的情況下，快遞積壓問題會越來越嚴(yán)重。目前，兩難問題尚無更周全的解決方案。

　　快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴《法制晚報》記者，只要是國家允許生產(chǎn)的電動三輪車，那其本身就不存在什么安全問題，如果只是簡單地“禁”和“限”，以罰代管、以禁代管，勢必會影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　 快遞業(yè)

　　每天提心吊膽想辭職

　　據(jù)央廣網(wǎng)報道，深圳一家快遞公司的快遞員告訴記者，雖然自己公司還沒有被查扣的三輪車，但現(xiàn)在每天也是提心吊膽。

　　另一家公司的一位快遞員表示，從3月份開始的集中整治，的確對快遞企業(yè)造成了影響。這名快遞員表示，自己公司最近就有部分電動三輪車被查扣，甚至有的快遞員被拘留，而目前公司送貨的車輛主要是以電動三輪車為主，提起此次清理整治電動三輪車心中也有苦衷?！爸饕拓浀亩际侨嗆嚕驗榭爝f現(xiàn)在我們量都非常大，有一些是大件的那些冰箱什么的東西，通過兩輪車根本沒辦法送到那個小區(qū)里面，面包車也開不進(jìn)去?！?

　　某公司快遞員告訴記者，由于深圳等地近期正在嚴(yán)查電動車，扣車情況屢有發(fā)生，導(dǎo)致他們的快遞業(yè)務(wù)已經(jīng)受到影響，不少快件送貨被延遲。

　　而因為擔(dān)心三輪車被扣，這名快遞員所在站點的幾位同事都有了辭職的打算。他說出了其中的原因，“抓住要扣我們的貨嘛，給收件人丟掉一件貨就要賠一千塊，你說我們這些外來工友一共月工資也就那么點錢，你說哪里舍得給那客戶丟掉那些貨。我們站點十來個人有幾個都說不干了，這樣的話就打算不干了?！?

　　據(jù)了解，按照規(guī)定，快遞公司應(yīng)通過郵政部門向交管部門報備快遞車輛，但相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，因配給數(shù)額、人員流動等方面的不足，導(dǎo)致仍有不少快遞員使用電動自行車。這部分電動車很多都不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屬于集中清理整頓之列。

　　觀點

　　快遞“最后一公里” 可試點“貨的”

　　流通經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國物流協(xié)會原副會長丁俊發(fā)昨日接受《法制晚報》記者專訪時表示，近年來，因摩托車、電動車等不規(guī)范行駛造成的交通事故確實比較多，導(dǎo)致出行人的人身安全得不到保障。為了規(guī)范摩托車和電動車的安全行駛，目前許多城市都有一些自己的管理措施，也有些城市沒有規(guī)定，但可以肯定地說，這些并非單獨(dú)針對快遞行業(yè)。

　　同時，快遞業(yè)的“最后一公里”對城市的形象、交通安全等方面都會有一些影響，所以有必要做一些規(guī)范，或標(biāo)準(zhǔn)性的規(guī)定。 丁俊發(fā)呼吁，該問題應(yīng)引起交通運(yùn)輸部門的關(guān)注。

　　據(jù)丁俊發(fā)介紹，交通運(yùn)輸部兩年前就提出了“貨的”(即運(yùn)貨的“的士”)思路來解決“最后一公里”問題。

　　“‘貨的’到底配什么樣的車、怎么用，是統(tǒng)一由快遞公司來運(yùn)作還是專門有一個公司來運(yùn)作，這些問題現(xiàn)在很多城市也在研究，中國的快遞業(yè)特別是電子商務(wù)發(fā)展以后，快遞那么多，逼得現(xiàn)在必須要想辦法解決這個問題?！倍】“l(fā)說。

　　對于摩托車和電動車使用問題，丁俊發(fā)認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)范化，而不是去禁止。

　　“深圳這么做必須事先告示，并和行業(yè)協(xié)會溝通，事先做了這些工作，那么也是無可非議?！倍】“l(fā)建議，既然交通運(yùn)輸部早就提起“貨的”，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化的車型、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一使用，并可以先在某些城市試點。

　　他山之石

　　日本用貨柜車送快遞

　　據(jù)媒體報道，日本網(wǎng)購和收發(fā)快遞也是非常頻繁的，平均每人每年要收發(fā)幾十次快遞。日本的快遞行業(yè)服務(wù)相當(dāng)完善，即便遭遇極端天氣，也會風(fēng)雨無阻地送貨上門。送貨的交通工具通常是大的貨柜車，距離中轉(zhuǎn)站近的地址也會采用手推車和自行車。

　　日本的快遞服務(wù)非常好，寄件人可以以兩個小時為單位定下派送時間，除了有大的自然災(zāi)害，即使是在風(fēng)雪中也會按時派送，比如下大雪的時候，有的快遞公司會用裝了滾帶的車去派送。一般的派送基本上都是用大的貨柜車，沒有我國常見的小電動車，有的距離快遞公司中轉(zhuǎn)店近的地址，也有快遞員用小推車或者是自行車派送的情況。

　　在歐洲，比如在比利時，快遞能不能直接送到客戶手里，及送貨的快慢程度取決于使用哪種快遞方式，交了多少快遞費(fèi)。人們可以根據(jù)自己的實際需要，選擇不同的快遞服務(wù)。

　　比如說在這邊最大的網(wǎng)購公司買東西，只要買夠20歐元就可以享受免費(fèi)郵寄到家的優(yōu)惠待遇。同樣的購物金額如果在比利時本土的網(wǎng)售店上買東西，至少要加25到30歐元的快遞費(fèi)。當(dāng)然有些網(wǎng)售店也是為顧客提供了多項選擇的收貨方式，送貨到家是一種。也可以免去郵寄，由客人自己就近去實體店取貨，這樣也就省去了快遞的費(fèi)用。

　　本版文/記者 溫如軍