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規(guī)范專車領(lǐng)域須堅持公平原則

  • 發(fā)布時間:2016-04-05 10:30:34  來源:中華工商時報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  深圳市交通運輸委員會日前聯(lián)合多部門約談滴滴、優(yōu)步、神州、易到、星星等5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺,通報了網(wǎng)約車平臺管理存在的五個問題,包括駕駛員招錄把關(guān)不嚴、違法和事故多、異地牌車數(shù)量多、乘客投訴得不到及時有效處理、妨礙公平競爭等。

  據(jù)深圳市交委客運管理局調(diào)研員俞力介紹,深圳還存在異地牌照網(wǎng)約車數(shù)量多的問題,加劇交通擁堵。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2015年以來,異地牌照車輛在深圳注冊的網(wǎng)約車超過30萬臺,長期駐點深圳非法營運,加劇交通擁堵。此外,投訴得不到及時有效處理和采取補貼、低價等促銷手段妨礙公平競爭是乘客和出租車從業(yè)人員反映的網(wǎng)約車問題。

  俞力表示,針對上述問題,政府相關(guān)部門將督促各網(wǎng)約車平臺進行整改。首先是加強駕駛員資格條件審查,嚴把駕駛員準入關(guān),“出現(xiàn)問題,駕駛員與平臺共同擔(dān)責(zé)?!倍羌訌姲踩珷I運管理,清理不合格車輛,降低交通違法率和事故率,保障乘客安全。三是限期清理異地牌照網(wǎng)約車。四是完善乘客投訴處理機制,維護乘客合法權(quán)益。五是遵守相關(guān)法律規(guī)定,不得進行不正當(dāng)競爭。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺的普及,網(wǎng)約“專車”已成為市民出行生活的一部分。但正如報道所言,專車作為新生事物,在攪動傳統(tǒng)出租車行業(yè)競爭格局,降低出行成本的同時,在野蠻生長的過程中,不可避免地存在一些問題。然而,對于新生事物,自然不能全盤否定,一棒子打死,有關(guān)部門在出臺監(jiān)管政策,約束專車行業(yè)時,勢必秉持公平公正這一基本原則,妥善地處理專車與傳統(tǒng)出租車,專車與消費者之間的關(guān)系。

  駕駛員招錄把關(guān)不嚴、違法和事故多、異地牌車數(shù)量多、乘客投訴得不到及時有效處理、妨礙公平競爭等一系列問題的存在,并非說明專業(yè)的優(yōu)勢小于出租車,劣勢或負面影響大于出租車。對此,需要客觀公正地看待專車發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,尤其是,在與傳統(tǒng)出租車行業(yè)做對比時,更應(yīng)該用基本相同的尺度來衡量各自領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。譬如,專車領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,是否同樣存在于出租車領(lǐng)域,典型的如疲勞駕駛,投訴得不到及時處理恐怕并非專車領(lǐng)域所固有。因此,單純地指出專車領(lǐng)域存在的嚴重問題,得不出其缺乏繼續(xù)存在的正當(dāng)性的結(jié)論,只不過說明有關(guān)部門需要強化監(jiān)管。

  鼓勵創(chuàng)新的大背景下,規(guī)范專車行業(yè)勢必在保護消費者權(quán)益的基礎(chǔ)上,平衡專車與傳統(tǒng)出租車的競爭關(guān)系,不能過分抬高專車的準入門檻。如在車輛性能、保險購置、司機駕駛經(jīng)驗、技術(shù)和守法意識上,必須秉持不低于傳統(tǒng)出租車的門檻。因為,乘客與專車司機間具有一定的人身依附關(guān)系,乘客的人身財產(chǎn)安全幾乎完全取決于專車的上述因素。在車輛性能及司機資質(zhì)方面設(shè)置與出租車類似的門檻對專車來說并不苛刻,否則,誰都能夠進入的市場必將混亂無序,也是消費者的災(zāi)難。

  有關(guān)部門在通報專車平臺存在五大問題的同時,恰恰暴露出其在監(jiān)管上的不作為和慢作為。如司機存在肇事、吸毒、刑事犯罪前科,是絕對禁止進入出租車或?qū)\囶I(lǐng)域的。深圳此次排查出如此多問題司機,說明有關(guān)部門并未在準入門檻上盡到監(jiān)管職責(zé),這既是對專車有序發(fā)展的不負責(zé)任,也是對消費者的不負責(zé)任。

  其實,在準入門檻及監(jiān)管模式上,完全有必要借鑒傳統(tǒng)出租車領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗。即在車輛和司機準入門檻上,實行嚴格的事前審查機制,凡是擬進入專車領(lǐng)域的車輛及人員,分別有車輛管理和公安部門進行篩查,合格者方可進入,并加大對違規(guī)吸納不符合資質(zhì)司機和車輛的平臺的處罰力度。如此,才能從源頭上凈化專車市場,確保專車市場的規(guī)范有序,健康運行。

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