【導(dǎo)讀】蔬菜價格大幅度上漲，農(nóng)業(yè)部出臺五大措施力促蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定市場價格。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點:穩(wěn)定居民“菜籃子”，需要“生產(chǎn)、流通、銷售”共同發(fā)力。

　　央廣網(wǎng)北京4月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，近期蔬菜價格大幅度上漲，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，在2月份， 鮮菜價格上漲30.6%，影響CPI上漲約0.86個百分點，引起社會廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)部迅速行動、及時部署，五招齊發(fā)，穩(wěn)定菜價。

　　第一招是切實強(qiáng)化責(zé)任落實。各級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實扶持政策，特別要推動落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。第二招是切實優(yōu)化生產(chǎn)布局。按照提高大中城市自給能力和提高全國蔬菜均衡供應(yīng)能力相結(jié)合的原則，大中城市要重點發(fā)展生產(chǎn)不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，穩(wěn)定提高自給能力。

　　第三招是針對今年超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象可能帶來的影響，及早制定蔬菜生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。第四招是切實加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。組織專家根據(jù)重大天氣變化和生產(chǎn)實際，制定分區(qū)域、分作物的技術(shù)指導(dǎo)意見。最后一招是在銷售方面，推動大中城市合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，積極發(fā)展蔬菜“電子商務(wù)”，開展“農(nóng)超對接”，增加零售網(wǎng)點，方便市民購買。

　　由此可見，穩(wěn)定居民“菜籃子”，需要組合拳，在“生產(chǎn)、流通、銷售”各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。

　　農(nóng)業(yè)部的五項措施對穩(wěn)定菜價有什么作用?中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智教授和中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所胡定寰研究員對此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:今年春節(jié)以來，菜價上漲幅度很大，您認(rèn)為是什么原因造成的?

　　孔祥智:其中主要的原因是氣候，因為南方受到了極端天氣的影響。在一般情況下，大概在春節(jié)以后的一個星期內(nèi)，因為大家都去上班了，所以蔬菜價格會開始下降。但是今年春節(jié)以后，蔬菜價格卻大幅上漲，主要原因是南方恰好遇上了世紀(jì)寒潮，所以南方陸地的蔬菜都凍死了，因而就無法供應(yīng)到北方了。而北方大棚菜大概會到本月中下旬以后才會出來。另外，寒潮對大棚蔬菜也會產(chǎn)生影響，因為室外溫度的降低會導(dǎo)致棚內(nèi)溫度的降低，所以大棚菜的上市時間也因此被延遲。但是我估計蔬菜價格在10天半個月左右以后就會下降。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:農(nóng)業(yè)部出臺的五大措施是不是抓住了主要矛盾?

　　孔祥智:這次蔬菜價格上漲的原因并不是買難和賣難，而是氣候，其實流通環(huán)節(jié)沒有出現(xiàn)任何問題。首先，農(nóng)業(yè)部這五條措施可以有效解決蔬菜長期供應(yīng)的問題，例如通過菜籃子負(fù)責(zé)制布局等加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好產(chǎn)權(quán)銜接，側(cè)重于長期的蔬菜產(chǎn)銷，從而做好產(chǎn)地和銷地之間的銜接，平衡產(chǎn)地和銷地之間的價格，最終保護(hù)農(nóng)民以及消費者的利益。但是這一次蔬菜價格上漲的原因很簡單，而且很快就會降下來，所以這些措施很難在短期內(nèi)起到很大的作用。當(dāng)然這也提醒我們，農(nóng)業(yè)部確實應(yīng)該采取一些措施，用以應(yīng)對極端天氣，從而保證城市蔬菜的供應(yīng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:農(nóng)業(yè)部提出，要切實強(qiáng)化責(zé)任落實，推動落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。什么是“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制? 促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，保證市場供應(yīng)，為什么市長很重要?

　　胡定寰:市長負(fù)責(zé)制就是通過行政手段來解決老百姓“吃菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問題，其實市長責(zé)任制從1988年就開始實施了，主要是為發(fā)展城市周邊的蔬菜生產(chǎn)，第二個階段是從1995年開始的。從2000年開始，大家就開始覺得蔬菜的生產(chǎn)已經(jīng)有了一定的保證，所以要開始要抓它的品質(zhì)和安全性。但是我認(rèn)為市長責(zé)任制的作用還是很大的，因為現(xiàn)在蔬菜的價格主要是由市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)的，通過市長責(zé)任制這雙看得見的手來適當(dāng)調(diào)節(jié)供應(yīng)和需求可以促進(jìn)市場的平衡，從而穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定消費。但是我們要從長期的、可持續(xù)的角度出發(fā)，采取一些適當(dāng)?shù)拇胧?

　　經(jīng)濟(jì)之聲:您能舉幾個例子嗎?

　　胡定寰:我們現(xiàn)在的生產(chǎn)能力相對還是比較強(qiáng)大的，關(guān)鍵問題還是現(xiàn)在的蔬菜價格仍然與信息有關(guān)。由于生產(chǎn)者對預(yù)期的供給和需求信息掌握不透，所以他們有時候覺得將來價格會下降，所以不敢生產(chǎn)蔬菜，有時候他們又預(yù)期價格要上漲，所以一窩蜂的去生產(chǎn)蔬菜，最后又賣不出去。所以現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)也都開始發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，并積極推進(jìn)供給側(cè)方面的改革。第二，我們現(xiàn)在雖然引進(jìn)了不少大棚，但是大棚的種植技術(shù)還是不行。