今年的政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要，都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收定為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作之一?？梢哉f，農(nóng)民富則天下富。筆者認(rèn)為，在未來一段時間里，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，需要做好“加減乘”三則運算。

　　首先要做好“加法”，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，并引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。其中包括優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運行機(jī)制，推進(jìn)整合統(tǒng)籌，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。逐步擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策。將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜等。

　　2015年，我國農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第六年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。在國家糧食連年豐收、國際糧價持續(xù)走低的情況下，有人認(rèn)為國家對農(nóng)業(yè)的支持力度可以適當(dāng)減弱。但從實際情況來看，農(nóng)民收入不高且不平衡的問題依然存在，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。在這種趨勢下，政府應(yīng)保證農(nóng)業(yè)投入只增不減，穩(wěn)步、持續(xù)提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格，以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

　　其次要做好“減法”。農(nóng)業(yè)也有結(jié)構(gòu)性過剩的問題，也需要實施供給側(cè)改革，達(dá)到削減過剩產(chǎn)能的目的。我國的玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品庫存過高，而大豆、白糖等過度依賴進(jìn)口，產(chǎn)能分配不合理，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況經(jīng)常出現(xiàn)。為此，今年的政府工作報告明確提出了一系列“減法”措施，包括引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，以及要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝等。

　　目前我國圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間布局和政策體系已經(jīng)基本形成，但未來在市場流通方面仍會有比較大的變化。要真正落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還需提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來轉(zhuǎn)型方向不在于規(guī)模化和純粹高產(chǎn)，而是要更加重視降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，這正是做農(nóng)業(yè)“減法”的意義所在。

　　最后是“乘法”。讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)帶來“乘數(shù)效應(yīng)”必不可少。去年下半年，國家連發(fā)數(shù)份政策文件，加碼農(nóng)村電商，基本奠定了農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展思路，各地也紛紛將農(nóng)村電商納入今年的工作重點。“十三五”規(guī)劃綱要也對農(nóng)業(yè)信息化的中長期發(fā)展做出了明確安排，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境等融合。

　　值得一提的是，保證多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的直接動力，也是做好“乘法”的重要一環(huán)。當(dāng)農(nóng)業(yè)陷入“小規(guī)模、兼業(yè)化陷阱”，會不利于成本降低和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；而達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模以上的農(nóng)戶，對機(jī)械、新品種、新技術(shù)和社會化服務(wù)的使用率會明顯提高，可降低生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民生產(chǎn)支出，也可全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。因此，為了讓經(jīng)營和生產(chǎn)效率倍增，應(yīng)堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。