財(cái)經(jīng) > 滾動新聞 > 正文
字號:大 中 小
經(jīng)濟(jì)日報(bào):農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否一調(diào)到位?
- 發(fā)布時(shí)間:2016-04-04 07:04:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
春耕前夕,記者到東北農(nóng)村采訪,一位玉米種植戶正盤算怎么調(diào)結(jié)構(gòu),是繼續(xù)種玉米還是改種點(diǎn)別的?談到這些年從種大豆、雜糧,到改種玉米的經(jīng)歷,他用玩笑的口吻說了句:結(jié)構(gòu)調(diào)整要是能一調(diào)到位就好了。
結(jié)構(gòu)調(diào)整能一調(diào)到位嗎?這是個有趣而現(xiàn)實(shí)的問題。
說它有趣,是因?yàn)檎f這話的農(nóng)民自己也覺得這是不可能的事情,并沒有把一調(diào)到位當(dāng)真。在他的經(jīng)歷中,多年來一直在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。早年,當(dāng)?shù)氐募Z食作物主要是小麥,后來寒地水稻推廣了,又改種水稻。他畢業(yè)回家,主要種大豆、雜糧等,漫山遍野的大豆高粱是他熟悉的場景。但差不多10年左右的時(shí)間,他和周邊農(nóng)戶幾乎都種玉米了,因?yàn)橛衩子姓咝酝械资召?,比種大豆效益有保障?!安贿^今年臨儲收購變了,看來得調(diào)調(diào)玉米?!?
除了這位東北農(nóng)民,其實(shí)各地的農(nóng)戶幾乎都經(jīng)歷過結(jié)構(gòu)調(diào)整。跨度大的改棉花為水稻、改小麥為蔬菜、改油菜為大棚,跨度小的增加點(diǎn)大豆、減少點(diǎn)玉米,或者更換更換品種,改種一季為雙季,有的三五年一調(diào),有的甚至一年一調(diào)。對農(nóng)戶來說,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個沒有止境的過程,既是順其自然,也有迫不得已,但調(diào)整總是不可避免的。
結(jié)構(gòu)調(diào)整又是個現(xiàn)實(shí)問題。以這位東北農(nóng)戶為例,今年國家要調(diào)整玉米收儲制度,改為市場化收購和補(bǔ)貼玉米生產(chǎn)者的新機(jī)制。過去他只要種玉米就不擔(dān)心收購價(jià)格,好歹都有政策價(jià)“托底”。但從今年以后玉米收購價(jià)格隨行就市,價(jià)格高還是低這位農(nóng)民心里沒底。但他改種大豆或其他雜糧也有困難,大豆產(chǎn)量低不說,價(jià)格這幾年就沒上來過,其他雜糧從這些年的狀況看,更加沒底。
這位東北農(nóng)戶的擔(dān)心,可以看做是所有農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)面對的現(xiàn)實(shí)難題。從南到北,從種植戶到養(yǎng)殖戶,種什么、養(yǎng)什么,是一道永遠(yuǎn)的選擇題。選對了,面對的是同樣的笑臉、同樣的歡樂;選錯了,則將面對不同的結(jié)果。
這就是說,結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民既是熟悉的,也是自然的,因?yàn)槎嗄陙泶蠹揖褪沁@么過來的,結(jié)構(gòu)調(diào)整永遠(yuǎn)在路上。令人糾結(jié)猶豫的問題是,怎樣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整?過去這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)太多了。因此,在我們這樣一個人多地少、以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的社會,如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),就成為對農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展至關(guān)重要的事情。
引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要手段,無外乎是發(fā)揮市場導(dǎo)向與政策導(dǎo)向“兩只手”的作用。從前些年我們引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植的實(shí)際情況看,有兩個值得注意的現(xiàn)象。一是政策導(dǎo)向中,市場出現(xiàn)了什么問題再去研究什么問題,哪個品種出現(xiàn)了問題就研究哪個品種。比如“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”等,哪個環(huán)節(jié)矛盾多了,就臨時(shí)性出臺措施快速解決問題。但在這一思維下形成的政策體系缺乏整體性和前瞻性,難免按下葫蘆浮起瓢,不能從根本上解決問題,總是在“多了多了、少了少了”的圈子中循環(huán)反復(fù)。
另一個現(xiàn)象是在農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控體系中畸輕畸重的問題,一方面對果蔬奶等農(nóng)產(chǎn)品缺乏調(diào)控的政策手段,僅靠市場這只手,常常出現(xiàn)某些產(chǎn)品價(jià)格上漲過快過高,面臨快漲高漲時(shí)又匆忙進(jìn)行調(diào)控,使農(nóng)產(chǎn)品總是在“漲了跌了”中交織;另一方面對一些主要農(nóng)產(chǎn)品,政策調(diào)控的滯后性又比較明顯。比如這幾年我國玉米等農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格與市場價(jià)格偏離,庫存過高,原因之一在于調(diào)控措施相對滯后,淡化了市場這只手的調(diào)節(jié)作用。
因此,解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾,從政策上要明確目標(biāo),就是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民利益。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),最根本的就是調(diào)動好、保護(hù)好和發(fā)揮好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,依靠市場自我調(diào)節(jié)和政府調(diào)控“兩只手”,在手段上由事后調(diào)控向頂層設(shè)計(jì)、事前預(yù)案邁進(jìn),盡量減少對市場的直接干預(yù)。可喜的是,近日國家發(fā)展改革委發(fā)布消息,今年將調(diào)整實(shí)施了9年的玉米收儲制度,在政策支持與市場導(dǎo)向共同發(fā)揮作用上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
只要讓“兩只手”發(fā)揮好作用,農(nóng)民就會不斷增強(qiáng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心與自覺。回過頭來看那位東北農(nóng)戶的期望,其實(shí)他知道結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一個動態(tài)的過程,不可能一調(diào)到位、一勞永逸。他真正關(guān)心的是,種什么才能收益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:瞿長福)
熱圖一覽
- 股票名稱 最新價(jià) 漲跌幅
- 祥龍電業(yè) 6.77 10.08%
- 安彩高科 10.18 10.05%
- 傲農(nóng)生物 19.98 10.02%
- 振華股份 15.92 10.02%
- 東軟集團(tuán) 15.94 10.01%
- 世運(yùn)電路 18.15 10.00%
- 天鵝股份 23.65 10.00%
- 七一二 43.81 9.99%
- 愛嬰室 31.60 9.99%
- 西部黃金 21.48 9.98%
- 最嚴(yán)調(diào)控下滬深房價(jià)仍漲 人口老齡化影響三四線樓市
- 樂天大規(guī)模退出中國市場 供應(yīng)商趕赴北京總部催款
- 北京16家銀行上調(diào)首套房貸利率 封殺“過道學(xué)區(qū)房”
- 10萬輛共享單車僅50人管遭質(zhì)疑 摩拜ofo優(yōu)勢變劣勢
- 去年聯(lián)通、電信凈利潤均下滑 用戶爭奪漸趨白熱化
- 奧迪否認(rèn)“官民不等價(jià)”:優(yōu)惠政策并非只針對公務(wù)員
- 季末銀行考核在即 一日風(fēng)云難改“錢緊錢貴”現(xiàn)狀
- 美圖7小時(shí)暴跌四成 虧損業(yè)績?nèi)绾沃?00億市值受拷問
- 監(jiān)管重壓下P2P退出平臺增加 網(wǎng)貸行業(yè)進(jìn)入冷靜期
- 配資炒股虧損逾百萬 股民將信托公司告上法庭