“堅持以人民呼聲為第一信號，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬?！边@是今年最高人民法院工作報告向社會作出的莊嚴(yán)承諾。

　　近年來，人民法院執(zhí)行信息化水平不斷提高，執(zhí)行措施日益豐富，信用懲戒已見成效。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2013年至2015年，全國各級人民法院共新收各類執(zhí)行案件1013.22萬件，執(zhí)結(jié)944.02萬件，同比前三年總數(shù)分別上升40.02%和28.13%；執(zhí)行到位標(biāo)的金額32861.82億元，同比上升109.64%，為實現(xiàn)發(fā)生法律效力的司法裁判、保護當(dāng)事人合法權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護法治權(quán)威發(fā)揮了應(yīng)有作用。

　　網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控布下天羅地網(wǎng)

　　在許某某與楊某某撫養(yǎng)費糾紛一案中，山東省臨沂市蘭山區(qū)法院判決準(zhǔn)予楊某某與許某某離婚，雙方婚生女由許某某撫養(yǎng)，楊某某每月支付撫養(yǎng)費人民幣400元，自2013年6月起至女兒能夠獨立生活之日止。2013年度撫養(yǎng)費2800元于2013年12月1日前付清，以后每年度的撫養(yǎng)費于每年7月1日前付清。

　　判決生效后，楊某某一直未履行法律文書確定的義務(wù)，許某某于2015年11月17日向臨沂市蘭山區(qū)法院申請執(zhí)行，要求楊某某支付女兒撫養(yǎng)費12400元。2015年11月底，法院開通了全國法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺后，承辦法官于11月30日將該案輸入全國法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，系統(tǒng)于當(dāng)天下午反饋信息：被執(zhí)行人楊某某在銀行賬戶內(nèi)有存款8048.32元。2015年12月1日上午，承辦法官通過系統(tǒng)凍結(jié)楊某某銀行賬戶；當(dāng)日下午，銀行反饋信息顯示已成功凍結(jié)。

　　此后，承辦法官與楊某某取得聯(lián)系，對其進行批評教育。楊某某迫于網(wǎng)絡(luò)查控的巨大震懾力和執(zhí)行工作的強大力度，于2015年12月9日下午主動將剩余撫養(yǎng)費4400元打入法院專用賬戶，并保證以后每年主動支付撫養(yǎng)費5000元。

　　推進執(zhí)行信息化建設(shè)，正是人民法院解決執(zhí)行難題中執(zhí)行模式的一個轉(zhuǎn)變。目前，最高人民法院不僅與200多家銀行業(yè)金融機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)銀行完成了網(wǎng)絡(luò)對接，而且與國家工商總局完成了網(wǎng)絡(luò)全面連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人的工商登記基本信息。近年來，為扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面，最高人民法院在案件執(zhí)行環(huán)節(jié)頻出“大招”，強力助推執(zhí)行難問題的解決，讓欠錢不還的“老賴”無處藏。

　　2013年7月最高人民法院出臺《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動空間，有力推動了社會誠信體系建設(shè)。2016年3月4日，最高人民法院與中國證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于試點法院通過網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人證券有關(guān)事項的通知》，明確最高法院與中國證監(jiān)會建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作機制，中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司與最高人民法院之間建立網(wǎng)絡(luò)查控專線連接，通過專線實現(xiàn)對被執(zhí)行人證券的查控。

　　據(jù)了解，日前，最高人民法院對證券的查詢功能已開通上線。執(zhí)行法官在辦公室點擊鍵盤就能對被執(zhí)行人的證券進行快速查找。下一步，最高人民法院還將與中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司加強協(xié)作，盡快上線證券凍結(jié)功能，并及時總結(jié)經(jīng)驗，將網(wǎng)絡(luò)查控工作機制推廣到全國，最終實現(xiàn)對被執(zhí)行人證券的全面查控。

　　網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系經(jīng)歷了一個由點到面、由區(qū)域到全國的建設(shè)過程。最高法院審判委員會專職委員、執(zhí)行局局長劉貴祥表示，以最高人民法院執(zhí)行查控體系為核心、以地方各級法院執(zhí)行查控體系為補充、覆蓋全國以及所有基本財產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系，將對被執(zhí)行人財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，從根本上提高執(zhí)行查控的效率。

　　多措并舉補齊執(zhí)行短板

　　“去年，最高人民法院修改懲治‘老賴’的司法解釋，對失信被執(zhí)行人全面限制非生活或經(jīng)營必需的消費，被限制主體從個人擴展到單位負(fù)責(zé)人、實際控制人，懲戒范圍從現(xiàn)實的社會活動擴展到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，建立全社會失信懲戒聯(lián)動機制?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L李少平說。

　　2016年1月，最高人民法院聯(lián)合44個國家機關(guān)和具備社會管理職能的單位，以簽署備忘錄的形式，共同對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒。

　　統(tǒng)計顯示，截至2016年2月29日，人民法院已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬例。有關(guān)部門共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬人次、乘坐飛機388.7萬人次。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動履行義務(wù)或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議。

　　近年來，人民法院從強化規(guī)范管理、開展專項行動、完善執(zhí)行體制和工作機制、加強執(zhí)行隊伍建設(shè)等方面入手，助推解決執(zhí)行難。例如，各地法院積極探索，推動建立跨省級行政區(qū)劃統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)動工作機制，形成了區(qū)域協(xié)作執(zhí)行新模式；建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時性、優(yōu)先性工作機制；各地法院積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，主要采取委托拍賣機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺上拍賣，或者自主在網(wǎng)絡(luò)平臺上拍賣兩種方式，均取得很好的效果。

　　最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)于2014年12月24日開通，目前已與全國498家法院實現(xiàn)遠程音視頻對接，全國四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系初步形成。同年11月，最高法院將全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢、執(zhí)行案件流程信息公開、執(zhí)行裁判文書公開等信息平臺進行有機整合，組建中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)并正式開通，當(dāng)事人和社會公眾登錄該網(wǎng)可以查詢到人民法院對外公開的、與執(zhí)行案件有關(guān)的全部信息。

　　目前，人民法院執(zhí)行工作仍面臨一些突出困難和不足。這主要體現(xiàn)在：占較大比例的被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行；相當(dāng)一部分有履行能力的被執(zhí)行人逃避、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行；在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，部分執(zhí)行案件財產(chǎn)處置變現(xiàn)難度加大，債權(quán)人權(quán)益難以及時、充分兌現(xiàn)等。

　　破解執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，需整合各種力量和社會資源，多措并舉，循序漸進，補齊執(zhí)行短板。據(jù)了解，今后一個時期，在改革執(zhí)行體制機制過程中，人民法院將全力推進執(zhí)行信息化建設(shè)，建成覆蓋全國所有基本財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系。信息化在推動執(zhí)行模式重大變革的同時，還將在全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)中發(fā)生效用，從而實現(xiàn)執(zhí)行管理的重大變革。