編者按：定點扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，黨中央國務(wù)院高度重視。農(nóng)業(yè)部是1986年第一批開展定點扶貧工作的10個中央國家機關(guān)部委之一。30年來，農(nóng)業(yè)部堅決貫徹中央部署要求，調(diào)動全系統(tǒng)力量，對定點扶貧地區(qū)進行傾斜幫扶，擔(dān)負起幫助武陵山區(qū)核心貧困區(qū)恩施、湘西兩個土家族苗族自治州脫貧致富奔小康的歷史重任，許下了“農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤”的承諾。30年來，農(nóng)業(yè)部共派出336名干部到武陵山區(qū)掛職，實打?qū)嵈龠M貧困人口脫貧，取得了顯著成效?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)部定點幫扶恩施、湘西過程中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗和人物刊出，敬請關(guān)注。

　　精準(zhǔn)幫扶

　　農(nóng)產(chǎn)品加工帶動百業(yè)興旺

　　做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展

　　2013年，湖南試點實施農(nóng)業(yè)部、財政部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助惠民工程，項目開展緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)部定點扶貧工作共同推進。

　　三年來，依托該補助項目，結(jié)合湘西自治州特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連續(xù)在湘西自治州的瀘溪縣、保靖縣、永順縣開展補助項目（2013年在瀘溪縣、保靖縣，2縣扶持資金640萬元；2014年增加了永順縣，3縣扶持資金1001萬元；2015年3縣扶持資金703萬元），共扶持補助2020戶農(nóng)戶、58個合作社新建保鮮庫、冷藏庫等貯藏設(shè)施1401座，新增貯藏保鮮能力5.7萬噸，補助資金2344萬元，產(chǎn)后減損增收1.4億元。通過補助柑橘設(shè)施建設(shè)，有效改善果蔬貯藏條件，柑橘產(chǎn)后商品化處理及儲藏等初加工能力成倍提升，實現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質(zhì)量、保證加工、促進增收”的目標(biāo)，促進了湘西州柑橘等大宗果蔬產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。湘西州柑橘種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值較項目實施前均有所增加，2015年分別增加到97萬畝、74.3萬噸、10.7億元，較2012年種植面積增加9萬畝，累計增產(chǎn)3.2萬噸，增加產(chǎn)值2億元；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈條有所延伸，“湘西椪柑”獲有“橘中之王”的美稱，是中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，“瀘溪椪柑”還被評為“湖南省著名商標(biāo)”，椪柑醋飲料、橘汁產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展；有效帶動農(nóng)民增收，主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入有三分之一來源于柑橘。

　　通過項目實施，柑橘產(chǎn)后損失由30%降至5%，湘西州每年僅儲藏一個環(huán)節(jié)可減少產(chǎn)后損失0.3萬噸，相當(dāng)于0.38萬畝柑橘產(chǎn)量，減少損失1300多萬元。同時，通過貯藏延長售期，擇機銷售實現(xiàn)水果增值，2014年椪柑鮮果采摘即時收購均價為0.6元／斤，貯藏后價格上漲到1.2元／斤。湘西州參與項目縣柑橘販運的大戶300多人，特色水果營銷人員約500人；柑橘減損增收、錯季銷售增收均為農(nóng)民帶來增收。加上“一庫多用”，其他果蔬儲藏效益讓農(nóng)民增收效果成倍放大。

　　項目實施不僅實現(xiàn)了產(chǎn)后減損，而且有效解決了低價賤賣問題，增強了農(nóng)民市場預(yù)期，提高了農(nóng)民與合作社抗風(fēng)險能力。農(nóng)民與合作社逐漸加大生產(chǎn)基地的投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模。補助項目突出重點地區(qū)、堅持“一庫多用”，有效促進了柑橘等果蔬生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。一方面項目實施區(qū)本土果蔬產(chǎn)品交易量成倍增長，另一方面又吸引了外來果蔬種植戶及經(jīng)銷商前來交易，產(chǎn)品集聚程度高、品種多樣，專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化的果蔬交易批發(fā)市場初步形成，呈現(xiàn)“一業(yè)興帶百業(yè)旺”局面。

　　近年來，中國綠色食品發(fā)展中心認真貫徹農(nóng)業(yè)部黨組的決策部署，立足幫扶地區(qū)的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，確立了“立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品，促進扶貧開發(fā)”的工作思路，加大政策支持、資金投入、技術(shù)培訓(xùn)和市場開拓，培育了一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，打造了一批國內(nèi)外具有較高知名度的農(nóng)業(yè)品牌，壯大了一批輻射帶動能力較強的龍頭企業(yè)，走出了一條品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的新路子，取得了明顯的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。對湖北省恩施州的幫扶工作中，中心通過調(diào)研、深入山區(qū)掛職，指導(dǎo)恩施州制定了《綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2015年），提出了恩施州綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點和推進措施。

　　為了貧困地區(qū)做大、做強、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，中心強化政策扶持、加大資金投入，將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品作為扶持重點，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報綠色食品、有機食品。在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建立“優(yōu)先受理、優(yōu)先檢查、優(yōu)先檢測、優(yōu)先審核、優(yōu)先頒證”的“五優(yōu)先”“快車道”政策，促進了當(dāng)?shù)鼐G色食品、有機食品的加快發(fā)展。對貧困地區(qū)及定點扶貧地區(qū)綠色食品、有機食品企業(yè)實行標(biāo)志使用費、認證費減免政策，充分調(diào)動了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)發(fā)展綠色食品、有機食品的積極性。2008-2012年，在中心65萬元的資金支持下，恩施州累計開發(fā)綠色食品、有機食品企業(yè)179家，產(chǎn)品494個，創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8個，基地面積108萬畝，對接龍頭企業(yè)30家，農(nóng)戶20.4萬個，基地每年增加農(nóng)民收入在1000萬元以上。

　　大力開展綠色食品先進適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、全程質(zhì)量管理體系的推廣應(yīng)用，可整體提升扶貧地區(qū)自我發(fā)展、自我管理、自我提升的能力。中心先后20多次派專家，實地指導(dǎo)恩施州綠色食品生產(chǎn)與管理工作，并對當(dāng)?shù)毓ぷ鏖_展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，進一步增強了恩施州企業(yè)和農(nóng)民的質(zhì)量意識、品牌意識，推動了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程。僅2008年，中心就為定點扶貧單位鶴峰縣訂購《農(nóng)民日報》累計300份，贈送科技圖書2400余冊。

　　近年來，中心不斷加強對貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場，提高其市場競爭力，促進貧困地區(qū)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。中心于2011年邀請恩施州的代表參加了“亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式國際研討會”，與國內(nèi)外專家進行了深入的技術(shù)交流，并發(fā)表演講，獲得了國內(nèi)外專家的一致認可，產(chǎn)生了廣泛的影響。

　　開啟貧困地區(qū)農(nóng)機化新局面

　　科技創(chuàng)新助茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　“十二五”以來，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司有效利用現(xiàn)有的政策和項目，支持定點扶貧地區(qū)農(nóng)機化加快發(fā)展。目前，湖北省恩施州農(nóng)機總動力達到261萬千瓦，是“十一五”末的1.49倍；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到42％，比“十一五”末提高了13個百分點。湘西州農(nóng)機總動力達到173萬千瓦，是“十一五”末的1.19倍；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到31.4％，比“十一五”末提高了11個百分點。

　　針對貧困地區(qū)的實際狀況，農(nóng)機化系統(tǒng)不斷創(chuàng)新完善農(nóng)機購置補貼的運行操作方式，一方面，協(xié)調(diào)湖北、湖南兩省指導(dǎo)恩施、湘西兩州做好補貼需求摸底工作，確保扶貧工作精準(zhǔn)到位。另一方面，加大對兩州農(nóng)機購置補貼的支持力度。“十二五”期間，中央財政共安排兩州農(nóng)機購置補貼資金4.2億元，充分滿足了兩州農(nóng)機購置補貼資金需求，加快了兩地農(nóng)牧業(yè)裝備現(xiàn)代化進程。其中，恩施州落實中央農(nóng)機購置補貼資金3.1億元，支持農(nóng)民購置各類農(nóng)機具36.6萬臺（套），惠及農(nóng)戶近19萬戶；湘西州落實農(nóng)機購置補貼資金1.135億元，補貼購置拖拉機、耕整機等各類農(nóng)機具5.544萬臺（套），惠及5萬多農(nóng)戶。

　　在扶貧工作中，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司積極培育貧困地區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織，會同湖北、湖南農(nóng)機化主管部門加大對農(nóng)機合作社建設(shè)的支持力度，支持貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)機合作社參與全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建，促進發(fā)展合作扶貧新模式。2015年，湖北省農(nóng)機局安排專項資金20萬元，扶持來鳳縣新建1個農(nóng)機合作社。湖南省依托農(nóng)業(yè)“百千萬”工程，加大對農(nóng)機合作社的扶持力度，創(chuàng)新踐行“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、扶貧對象和能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”扶貧思路，扶持成立了永順縣上坪村第一家農(nóng)民合作社——惠豐農(nóng)機合作社。該合作社積極爭取項目支持，對外開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，獲得收入按股份比例分紅，初步取得因勢定策、精準(zhǔn)幫扶，讓貧困戶脫貧致富有“機”可乘的效果。

　　根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況，集中資金，推廣適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)以及機具。同時，選準(zhǔn)主要作物以及農(nóng)作物機械化生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破。2012年，農(nóng)業(yè)部在恩施州組織召開了全國山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研討暨農(nóng)業(yè)機械作業(yè)展示演示會，明確提出了以茶園耕整、開溝起壟，茶樹修剪及茶葉采摘、加工機械化和水田機械耕整、水稻機插和機收為重點，按照“引進、試驗、示范、推廣”的步驟，加大適合于山區(qū)機械化作業(yè)的主推機型。同時，發(fā)揮農(nóng)機化技術(shù)推廣體系的優(yōu)勢，支持幫助和引導(dǎo)貧困地區(qū)推廣應(yīng)用適合山區(qū)特點的各種中小型農(nóng)機具，如水田耕整機械、步進式插秧機、微型收割機、茶園微耕機、植保機械及中小型加工機械設(shè)備等。

　　為有力支持恩施州和湘西州農(nóng)機裝備條件建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門適時引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)對貧困地區(qū)開展幫扶工作，得到了國內(nèi)多家農(nóng)機企業(yè)的積極響應(yīng)。2012年，農(nóng)業(yè)部組織開展向貧困地區(qū)捐贈扶貧物資的活動，其中常州東風(fēng)農(nóng)機集團有限公司向恩施州、湘西州的農(nóng)機合作社捐贈了總價77萬元的東風(fēng)牌300型和404B型輪式拖拉機20臺。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所一直高度重視武陵山區(qū)定點科技扶貧工作，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署和工作安排，與湖北省恩施州開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技合作。恩施州茶葉面積占湖北省四分之一，茶葉產(chǎn)業(yè)是恩施州農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，茶葉研究所結(jié)合自身科技和人才優(yōu)勢開展精準(zhǔn)幫扶，科技支持恩施州打造長江中上游地區(qū)特色及優(yōu)質(zhì)綠茶、有機茶出口基地，依靠科技創(chuàng)新促進恩施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“十二五”期間，研究所在恩施共舉辦茶葉培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)1103人。培訓(xùn)內(nèi)容涉及茶葉生產(chǎn)各個方面：茶葉質(zhì)量安全、茶園綠色防控與專業(yè)化防治技術(shù)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化與機械化加工技術(shù)等。2012年10月，在恩施舉辦初中級評茶員培訓(xùn)班，全市茶葉行業(yè)的茶農(nóng)、技術(shù)人員共計74人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：茶產(chǎn)業(yè)概況、茶葉標(biāo)準(zhǔn)、茶葉包裝與標(biāo)簽、綠茶加工、綠茶審評等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所鑒定站進行鑒定，共有72人獲得中級評茶員資格證書。

　　2011年4月，研究所與鶴峰縣人民政府簽訂科技合作協(xié)議，全面支持鶴峰茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。派出專家指導(dǎo)鶴峰縣大、中、小型茶葉加工廠進行技術(shù)改造，幫助鶴峰縣建立年產(chǎn)300噸的速溶茶生產(chǎn)線和年產(chǎn)1500噸茶渣發(fā)酵有機肥生產(chǎn)線，該項目是鶴峰縣內(nèi)第一個茶葉深加工項目，對當(dāng)?shù)夭枞~資源的綜合利用將起到積極的引導(dǎo)、推動作用。

　　研究所多次派出專家組幫助指導(dǎo)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化加工，促成宣恩縣舉辦了全國茶葉安全高效清潔生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣協(xié)作項目對接活動，宣恩縣成為全國首個示范點，率先啟動項目；組織國內(nèi)外專家為恩施玉露茶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、連續(xù)化示范生產(chǎn)提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。

　　2012年，為幫助武陵山區(qū)茶農(nóng)脫貧致富，促進恩施州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對恩施茶葉主要生產(chǎn)區(qū)和重要生產(chǎn)企業(yè)出口茶葉的需要，在國家民政部項目的支持下，在恩施州進行武陵山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化援助，以茶樹病蟲綠色防控為主要內(nèi)容，以恩施為基地，芭蕉鄉(xiāng)為示范點，輻射全州，共投入資金103萬元。以技物同步科技下鄉(xiāng)方式，向恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)捐贈價值近40萬元的信息素色板、太陽能殺蟲燈20臺、單人修剪機41臺、雙人修剪機2臺、單人采茶機7臺、機動噴霧器30臺等茶園設(shè)施和農(nóng)機，由鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社統(tǒng)一保管、維修與分配使用，大大緩解了農(nóng)村勞務(wù)不足的情況，使茶園管理效率與生產(chǎn)效率大提高，增加了茶農(nóng)收入。

　　2012年，為讓恩施茶農(nóng)掌握先進實用的技術(shù)和新的理念，提高茶農(nóng)對茶葉質(zhì)量安全的重視意識，引導(dǎo)茶農(nóng)盡量減少或不在茶園中使用化學(xué)農(nóng)藥，在恩施市芭蕉鄉(xiāng)建立了2000畝茶樹病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū)，共計10萬片茶樹病蟲害信息素黃板插在2000畝示范園區(qū)，共分發(fā)到780戶茶農(nóng)，輻射25萬畝茶園。茶農(nóng)對色板反映良好，高興地說：“使用兩個月后色板的粘性還很強，每塊板上粘的害蟲數(shù)量都很多，插上色板，茶園的蟲子少了，再也不用噴農(nóng)藥了?！?/p>

　　真招實措

　　湖南省湘西州和湖北省恩施州是國家區(qū)域開發(fā)和扶貧攻堅重點地區(qū)。農(nóng)業(yè)部始終高度重視對湘西和恩施種植業(yè)發(fā)展的支持，多年來在生產(chǎn)基地建設(shè)、良種苗木繁育、關(guān)鍵技術(shù)推廣以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等方面持續(xù)給予大力支持，推動兩地種植業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

　　“十二五”期間累計安排湘西州種植業(yè)項目資金7569萬元，安排恩施州種植業(yè)項目資金10268萬元。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M糧油高產(chǎn)創(chuàng)建

　　“十二五”期間累計安排中央資金1792萬元，支持湘西州建設(shè)108個糧油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片?！笆濉逼陂g安排中央資金2580萬元，支持恩施州建設(shè)157個糧油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。通過集成、展示、推廣先進實用技術(shù)，以點帶面，支持當(dāng)?shù)丶赏茝V高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和配套栽培技術(shù)模式，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，促進區(qū)域平衡增產(chǎn)。

　　（二）支持農(nóng)作物病蟲害防治

　　通過重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助項目安排中央資金支持當(dāng)?shù)亻_展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，保障防治效果，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

　?。ㄈ┨嵘厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　通過項目實施，促進蔬菜、水果等園藝作物的規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高蔬菜、水果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平。

　?。ㄋ模V泛開展科學(xué)施肥指導(dǎo)

　　支持當(dāng)?shù)貙嵤y土配方施肥和耕地保護與質(zhì)量提升，推廣秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術(shù)，促進配方肥落地、測土配方技術(shù)進村入戶到田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收。支持當(dāng)?shù)亻_展取土化驗、田間試驗示范等工作，實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，推廣秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術(shù)。促進配方肥落地、測土配方技術(shù)進村入戶到田、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)節(jié)本增收。

　?。ㄎ澹┲С至挤N繁育及生產(chǎn)示范項目

　　2011年，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目安排資金200萬元，支持湘西州龍山縣脫毒馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)。

　　2011年，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，支持恩施州食用菌良種繁育及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地項目中央投資120萬元；鶴峰縣脫毒馬鈴薯良種繁育基地中央投資300萬元；宣恩縣脫毒馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)項目中央投資300萬元。通過種子工程項目，支持恩施州國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站二期建設(shè)項目中央投資310萬元；恩施州茶葉良種繁育基地建設(shè)項目中央投資360萬元。

　　2012年，通過種子工程項目，支持鶴峰縣國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)項目中央投資190萬元；利川市國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)項目中央投資220萬元；來鳳縣植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項目中央投資72萬元；恩施市植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項目中央投資72萬元；巴東縣植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項目中央投資72萬元。

　　2014年支持湖北省恩施州厚樸良種繁育及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地項目中央投資120萬元；支持湖北省恩施州咸豐縣茶樹良種繁育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目中央投資120萬元。

　　2015年，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目安排資金210萬元，支持湘西州永順縣烏龍山富硒獼猴桃專業(yè)合作社開展獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地項目建設(shè)。

　　2016年，部分中央財政轉(zhuǎn)移支付資金已提前撥付到位，分別安排湖北、湖南兩省重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助經(jīng)費4000萬元、4300萬元；安排湖北省小麥“一噴三防”補助資金7500萬元。同時，還將繼續(xù)支持湖北、湖南兩省開展高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、測土配方施肥等工作。

　　典型事跡

　　有緣湘西終身情結(jié)

　　2009年10月起，農(nóng)業(yè)部干部謝建華到湖南省湘西州進行為期兩年的基層掛職鍛煉和扶貧聯(lián)絡(luò)工作，擔(dān)任湘西州委常委、湘西州副州長。兩年間，他累計下鄉(xiāng)50多次，走遍湘西州8個縣市，調(diào)研了全州164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的近一半，行程約8萬多公里，住過農(nóng)家院、犁過農(nóng)家田、吃過農(nóng)家飯，圓滿完成了掛職鍛煉和扶貧聯(lián)絡(luò)工作任務(wù)。

　　到湘西不久，謝建華就深入基層全面了解掌握情況，走訪了湘西州委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦和農(nóng)辦（能源辦）、農(nóng)業(yè)局（鄉(xiāng)企局）、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機局、農(nóng)科所、扶貧辦、蔬菜辦等單位，與農(nóng)口各單位進行座談交流、征求意見，并到農(nóng)業(yè)部重點聯(lián)系的古丈、永順、龍山、保靖4個縣進行全面調(diào)研，與縣政府及有關(guān)部門座談，深入生產(chǎn)基地考察，進村訪問農(nóng)戶，了解掌握各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和農(nóng)村扶貧工作情況。圍繞兩州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、基層農(nóng)村工作現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)進展等主題，謝建華進行了比較深入的專題調(diào)研，掌握現(xiàn)狀、分析問題、研究對策、提出建議。兩年中，承擔(dān)州委下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革和耕地保護利用方面的兩個課題研究，開展了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、農(nóng)業(yè)扶貧項目實施、新時期農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、糧食生產(chǎn)發(fā)展等方面的專題調(diào)研。

　　“授人以魚不如授人以漁”。為幫助當(dāng)?shù)厝罕姳M快脫貧致富，謝建華把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點工作主抓。在椪柑產(chǎn)業(yè)上，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，促進湘西椪柑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，并帶隊赴重慶市奉節(jié)縣、忠縣、長壽區(qū)考察柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)重慶市發(fā)展長江庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)帶先進經(jīng)驗，提出湘西柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展要克服品種單一、上市集中、品質(zhì)趨同、管理粗放等問題，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)特色旅游相結(jié)合的路子。在茶葉產(chǎn)業(yè)上，以優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地建設(shè)為抓手，提出對“保靖黃金茶”古茶樹實行最嚴(yán)格的保護建議，推進湘西優(yōu)質(zhì)高效茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在糧食產(chǎn)業(yè)上，關(guān)心湘西優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率湘西州農(nóng)業(yè)科技考察組到廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院考察，就州農(nóng)科所與該院水稻所有關(guān)科研合作達成協(xié)議，雙方在湘西州合作開展優(yōu)質(zhì)水稻品種的種植試驗、示范，共建無公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，推進湘西州優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“湘西州是典型的‘老、少、邊、窮、山’地區(qū)，基層干部工作條件艱苦、生活待遇偏低、工作難度和壓力大，但他們堅守崗位、默默奉獻；這里的大部分農(nóng)民生活十分貧困、生產(chǎn)條件惡劣，但他們?nèi)孕燎趧谧?。這些在扶貧掛職中切身目睹、深度接觸的每個場景，都使我深受觸動。”謝建華說，“兩年湘西緣，終身湘西情，‘湘西’兩個字將永駐我的人生字典。”

　　幫扶戶的笑容是最大的動力

　　1986年以來，農(nóng)業(yè)部定點對口幫扶湖北省恩施州，選派干部掛職成為重要的幫扶方式。2013年12月至2016年1月，農(nóng)業(yè)部干部馮忠澤掛任恩施州委常委和州政府黨組成員、副州長，先協(xié)管、后分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。兩年來，他深入全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600多個村、200多個企業(yè)和種養(yǎng)大戶及專業(yè)合作社，開展專題調(diào)研，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在恩施扶貧開發(fā)的進程中，印下了自己的足跡。

　　2016年1月27日，馮忠澤來到恩施利川市汪營鎮(zhèn)井壩村貧困戶馮丙菊老太太家中，今年馮老太太已經(jīng)94歲了。這是他一年來第五次來看望老人。

　　2015年2月，馮忠澤第一次來到老人家中，只見幾間修了幾十年的木屋已成危房，老人用四個大木柱撐著墻壁防止房屋倒塌。這位老人是極貧戶，僅靠低保度日，還要照顧一個53歲沒有勞動能力的兒子，生活十分艱辛。在與老人交流的過程中，老人面容愁苦，言語極少。馮忠澤和隨行的汪營鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)緊急商量幫扶措施，決定給老人原地修建磚房，安排好后續(xù)生活保障措施。2015年10月，馮丙菊老人新家落成，馮忠澤第四次來到老人家中，此時的老人已對馮忠澤有了深刻印象，說起四間剛修好的磚房，老人露出了久違的微笑。馮忠澤說：“能看到幫扶戶的笑容就是開展工作最大的動力?！?/p>

　　馮忠澤把恩施特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本途徑，作為提升扶貧開發(fā)工作水平的核心任務(wù)來抓。由于自身畜牧獸醫(yī)的專業(yè)背景，馮忠澤特別關(guān)注在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的幫扶工作，支持開發(fā)草食畜牧，推動畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。他走進豬欄、牛欄和羊圈中，幫助養(yǎng)殖戶分析市場形勢。他認為，目前生豬產(chǎn)業(yè)在恩施基本處于飽和狀態(tài)，如果飼養(yǎng)本地純種山羊“恩施白山羊”會更有優(yōu)勢。有的農(nóng)戶就是聽了他的介紹，開始圈養(yǎng)種羊，從此走上了致富之路。

　　作為農(nóng)業(yè)部第十批定點扶貧聯(lián)絡(luò)工作組成員，馮忠澤對恩施并不陌生。1996年，當(dāng)時他才28歲，就來到恩施州掛任州委、州政府農(nóng)委主任助理。接到掛職任務(wù)時，他剛結(jié)婚。由于當(dāng)時交通不便和工作繁忙，愛人懷孕5個多月了，他都沒能回去看望。每憶及此，他總覺得愧對妻子。二十年后，他再次掛職恩施，又趕上兒子高考。他克服困難，舍小家為大家，傾情投入掛職工作，堅決打好扶貧這場硬仗。

　　兩度掛職，使馮忠澤對恩施有著很深的感情，他帶領(lǐng)工作組把恩施作為“第二故鄉(xiāng)”，與當(dāng)?shù)厝罕娊⑵鹆瞬豢煞指畹男值芮檎x，鑄起了農(nóng)業(yè)部與恩施州干部群眾深情相連的紐帶，贏得了廣泛贊譽。