國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)和支持在職教師提供網(wǎng)上課程，同時(shí)限制公辦在職教師進(jìn)行在線直接有償授課。這兩者的差別，就像教育部門鼓勵(lì)教師公開出版教材、錄制精品課程，教材可以在實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)書店銷售，精品課程可由學(xué)生自由學(xué)習(xí)，但出版教材的在職教師不能有償補(bǔ)課一樣。

　　一則“在線教師1小時(shí)掙萬元，收入超網(wǎng)紅”的新聞，令輿論就公辦在職教師參與在線培訓(xùn)是否合適產(chǎn)生爭(zhēng)議，一些地方教育行政部門明確表示屬于違規(guī)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，中小學(xué)在職教師不應(yīng)因?yàn)閰⑴c有償在線教育而影響正常教學(xué)，但會(huì)不會(huì)實(shí)行“一刀切”的禁令，目前尚在進(jìn)一步研究中。

　　在治理教師有償補(bǔ)課的話語背景中，如何界定在職教師的在線教育行為？這關(guān)系到在線教育的健康發(fā)展?？傮w看來，“在線教師”有三種情況，對(duì)于這三種情況應(yīng)分而治之，而不應(yīng)“一刀切”處理。

　　第一種情況是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師、獨(dú)立教師在線授課，這類教師沒有體制內(nèi)的教職，授課屬于市場(chǎng)行為。對(duì)這類“在線教師”的管理，主要通過對(duì)在線平臺(tái)的監(jiān)管和消費(fèi)者的選擇進(jìn)行。他們的授課可為受教育者提供多元的教育選擇，通過在線授課收入超過網(wǎng)紅，也是能力的體現(xiàn)。

　　第二種情況是，公辦在職教師錄制在線課程，在線課程通過在線教育平臺(tái)提供給學(xué)習(xí)者，教師并不參與（或很少參與）日常教學(xué)指導(dǎo)，具體的教學(xué)指導(dǎo)由在線教育平臺(tái)的員工提供。這類“在線教師”主要提供的是課程內(nèi)容資源，而非具體的教學(xué)服務(wù)。他們可以把平時(shí)給學(xué)生上課的過程錄制好，經(jīng)編輯發(fā)布在在線教育平臺(tái)，也可以專門根據(jù)在線教育平臺(tái)的要求錄制課程，供學(xué)習(xí)者選擇，并在學(xué)習(xí)過程中參與討論。這些課程資源可供學(xué)習(xí)者在線自學(xué)，也可由教師在課堂教學(xué)時(shí)引用，以提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

　　第三種情況是，公辦在職教師在在線教育平臺(tái)上直接給學(xué)生授課，通過學(xué)生有償選課，獲得相應(yīng)的授課收入。這類“在線教師”全程參與在線教學(xué)活動(dòng)，就是教育部門此前禁止的有償補(bǔ)課——與線下有償補(bǔ)課不同的只是通過在線教育平臺(tái)。

　　如何區(qū)分第二種情況和第三種情況，是教育部門目前處理在職教師參與有償在線教育問題的難點(diǎn)。從目前國(guó)家發(fā)展在線教育的政策看，教師探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線教育是受鼓勵(lì)的；從在線教育的運(yùn)作看，教師錄制在線課程也是要獲得一定報(bào)酬的。在這種情況下，如果把教師參與有償在線教育都?xì)w為有償補(bǔ)課，教育部門自然會(huì)擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)影響在線教育的推進(jìn)。

　　這種擔(dān)心可以理解，但完全可以通過對(duì)教師的在線教育活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，加以區(qū)別對(duì)待。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)（包括通過政府購(gòu)買方式支持）在職教師提供網(wǎng)上課程，同時(shí)限制公辦在職教師進(jìn)行在線直接有償授課。這兩者的差別，就像教育部門鼓勵(lì)教師公開出版教材、錄制精品課程，教材可以在實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)書店銷售，精品課程可由學(xué)生自由學(xué)習(xí)，但出版教材的在職教師卻不能有償補(bǔ)課一樣。這在線下已經(jīng)得到很好的界定、處理，而在線上界定、處理也不難。前者是提供課程資源，后者是全程介入教學(xué)，按照教育部“不影響正常教學(xué)”的說法，這種區(qū)分也站得住腳——提供課程資源并不會(huì)影響正常教學(xué)，而全程介入教學(xué)，難免會(huì)對(duì)正常教學(xué)產(chǎn)生影響。

　　在線教育正方興未艾，要讓其健康發(fā)展，必須要有明確的規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡早對(duì)在線教育發(fā)展可能存在的問題進(jìn)行深入調(diào)研，不能讓管理、規(guī)范一直落后于現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致在線教育在商業(yè)與公益、體制內(nèi)和體制外的模糊地帶，以及瘋狂的概念炒作中野蠻發(fā)展。

　　制度也是生產(chǎn)力，好的制度能夠培育、促進(jìn)新興事物的健康發(fā)展，我國(guó)在線教育目前亟須好的制度設(shè)計(jì)。