吉林省是我國中醫(yī)藥資源大省和中醫(yī)藥工業(yè)大省。多年來，吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不斷取得新成就，形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的新格局。站在中醫(yī)藥發(fā)展新的歷史起點，吉林將如何創(chuàng)新謀變，如何實現(xiàn)從大到強的轉(zhuǎn)變？吉林省中醫(yī)藥管理局局長邱德亮日前接受了《經(jīng)濟參考報》的獨家專訪。

　　談資源：

　　持續(xù)探索中藥資源保護與開發(fā)

　　人參是吉林獨特的中醫(yī)藥資源。2008年12月，吉林省政府“為了進一步整合人參研究資源，提高我省人參研究水平”，成立吉林省人參科學研究院，掛靠在長春中醫(yī)藥大學，實行省校共建。吉林省人參科學研究院下設中藥化學實驗室、儀器分析實驗室、藥理實驗室、糖化學實驗室、分析測試中心、生物活性篩選實驗室、綜合信息實驗室；具有高效液相色譜-四極桿-靜電場軌道阱質(zhì)譜儀、高效液相色譜-離子阱質(zhì)譜儀等現(xiàn)代科學儀器；現(xiàn)有使用面積2000多平方米；科研人員21人。研究院成立以來，人參科學研究院發(fā)表學術論文17篇，合作發(fā)表論文16篇，申請專利3項，學術著作2部，獲得科研獎項2項，研發(fā)產(chǎn)品14種?？偟膩碇v，人參科學研究院已向國內(nèi)乃至世界一流的人參研究機構(gòu)大步邁進，并見雛形。

　　作為中藥材資源大省，吉林省政府高度重視中藥材的保護、開發(fā)和利用。國家中醫(yī)藥管理局于2013年在吉林省新增22個試點縣（市），使吉林省成為全國唯一一個中藥資源普查縣域全覆蓋省份。2015年繼續(xù)支持吉林省新增11個市轄區(qū)，開展普查工作。

　　據(jù)邱德亮介紹，目前，吉林省獲得了所有類別項目和5380萬元中央專項資金。初步掌握了130個國家重點品種中藥材、1300個普遍品種藥用植物資源的相關數(shù)據(jù)和部分民族特色傳統(tǒng)用藥知識，發(fā)現(xiàn)6個疑似新種；發(fā)明創(chuàng)造了多項普查實用技術，在全國階段性成果評選中獲得創(chuàng)新成果獎；長春中醫(yī)藥大學、吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院承擔的國家中藥材種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫建設、國家基本藥物中藥原料資源動態(tài)監(jiān)測與信息服務站工作取得積極進展。中藥資源普查外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，目前正在組織長春中醫(yī)藥大學等相關單位撰寫普查報告，對報告內(nèi)容進行論證、審定，2016年上報國家中醫(yī)藥管理局及省政府，同時出版8部書籍論著。

　　吉林省除了不斷塔索中藥資源保護與開發(fā)，還努力發(fā)揮科研優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　邱德亮稱，“吉林省一向重視中醫(yī)藥科研工作?！睋?jù)悉，長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院作為16個國家基地建設單位之一，承擔了中風病、冠心病兩個病種研究任務。目前，基地建設進展順利，創(chuàng)新能力得到顯著增強，重點病種研究取得成效，創(chuàng)新了中風病、冠心病的病機學說和治療理論，提高了臨床療效，并且在疑難病癥和急危重癥診治能力方面有了較大提高。通過普及重點病種診療方案、推廣適宜技術、建設服務網(wǎng)絡，帶動了全省中醫(yī)醫(yī)療和科研水平的整體提升。

　　同時，通過采取科研人才培養(yǎng)、項目設立模式等有效措施，不斷提高全行業(yè)科研水平。經(jīng)過多年的建設，吉林省現(xiàn)有國家中醫(yī)藥管理局重點研究室6個、省中醫(yī)藥管理局重點研究室35個、研究室76個；國家三級實驗室24個、省中醫(yī)藥管理局二級實驗室71個。

　　談管理：

　　以健全的中醫(yī)藥管理體系為特色

　　近年來，吉林省中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展得到了全國的關注。在吉林省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實《吉林省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，中醫(yī)藥服務能力有新提高。

　　目前，吉林省有縣以上公立中醫(yī)醫(yī)院68家，其中三級醫(yī)院9家，82.5%的縣（市）中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等。全省92.5%的縣（市）建有中醫(yī)醫(yī)院，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、79%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

　　吉林省政府將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了重要位置。2014年，全省221戶規(guī)模以上中藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比“十一五”末增長2.5倍。分別占全省醫(yī)藥、全國中藥總量的79.8%和16.7%，業(yè)務收入連續(xù)十余年居全國首位。

　　談及吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要特點，“吉林中醫(yī)藥事業(yè)最主要特點之一，就是吉林省具有特別健全的管理體系?！奔质≈嗅t(yī)藥管理局局長邱德亮如是說。

　　2004年6月2日，吉林省政府印發(fā)了《吉林省中醫(yī)藥管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，吉林省在全國第一個著手建設并形成了最健全的省、市、縣中醫(yī)藥行政管理體系。管理體系省內(nèi)全覆蓋在全國并不多見。到2015年，全省9個市州，60個縣（市、區(qū)）全部成立了中醫(yī)藥管理局，各地方政府也逐步加強對中醫(yī)藥工作的重視，全省62%的縣（市區(qū)）已創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，比全國平均比例高出34個百分點。體制創(chuàng)新改變了“高位截癱”的管理體制，很多改革難題都迎刃而解，從而實現(xiàn)了“管的人有底氣；干的人有尊嚴；信的人有保障”。

　　此外，吉林省率先在全國提出堅持中西醫(yī)同步推進公立醫(yī)院改革，將中醫(yī)藥改革政策融入到各項縣級公立醫(yī)院綜合改革配套文件中。如在縣及縣級以下定點醫(yī)療機構(gòu)住院的新農(nóng)合患者，中醫(yī)藥報銷比例提高5個百分點；將符合要求的醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑和治療性中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保和新農(nóng)合報銷目錄；在藥品零差率銷售同時保留了中藥飲片加成政策，中藥飲片不納入藥占比計算等，發(fā)揮了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，保證了中西醫(yī)同步推進公立醫(yī)院改革。

　　談發(fā)展：

　　包容開放力爭中醫(yī)藥繁榮發(fā)展

　　吉林省中醫(yī)藥管理局提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2014年，吉林省221戶規(guī)模以上中藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比“十一五”末增長2.5倍。分別占全省醫(yī)藥、全國中藥總量的79.8%和l6.7%，業(yè)務收入連續(xù)十余年居全國首位。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，以創(chuàng)新平臺建設為依托，以中醫(yī)藥研發(fā)為主導，以大品種二次開發(fā)為重點，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級。省“雙十工程”重點向醫(yī)藥領域進行傾斜，支持醫(yī)藥健康領域項目49項（其中中醫(yī)藥項目30項），占“雙十工程”項目的30.6%。2010年以來，支持了安神補腦液等97個大品種開展二次開發(fā)。

　　談及吉林省中醫(yī)藥事業(yè)未來的發(fā)展，邱德亮稱，未來幾年，吉林省將積極推進基層中醫(yī)藥服務能力建設，推進縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色診療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色診療區(qū)（中醫(yī)館）建設。繼續(xù)開展二級中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進活動。同時，著力發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代服務業(yè)。全面落實《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，構(gòu)建吉林省中醫(yī)藥健康服務新格局。要推動養(yǎng)生保健和特色康復服務發(fā)展，推進“治未病”能力建設，目前，吉林省共有7個市（縣）中醫(yī)“治未病”服務能力建設項目單位，初步形成了區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務模式。同時，中醫(yī)藥地產(chǎn)、旅游都在穩(wěn)步推進。

　　此外，吉林省還將充分利用對俄、韓、朝、日等國的東北亞核心地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極開展中醫(yī)藥對外交流合作，加快海外中醫(yī)體驗中心建設，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。