國(guó)土資廳函〔2016〕476號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局，全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及各分技術(shù)委員會(huì)，全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其他有關(guān)單位：

　　按照部重點(diǎn)工作安排和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于做好2016年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作的通知》（標(biāo)委辦〔2016〕30號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)開(kāi)展《2016年度國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”）編制工作。請(qǐng)各單位結(jié)合重點(diǎn)工作需求，組織報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議。

　　 一、工作思路和主要任務(wù)

　　（一）工作思路。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，緊密圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位和國(guó)土資源中心工作，按照“改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展”的基本要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與標(biāo)準(zhǔn)研制緊密結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓業(yè)務(wù)工作，提高質(zhì)量效率，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)健康發(fā)展等方面的作用。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。

　　一是強(qiáng)化工作部署和標(biāo)準(zhǔn)研制的緊密結(jié)合。對(duì)部的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)研制要優(yōu)先保障，先行先試。國(guó)土資源系統(tǒng)全國(guó)性、行業(yè)性工作部署、重大工程和重大項(xiàng)目實(shí)施，要做到標(biāo)準(zhǔn)化工作同部署、同安排，超前研制。

　　二是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制的緊密結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)更新要與創(chuàng)新成果和技術(shù)進(jìn)步同步，做到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，滿足行業(yè)需求。各類工作、工程和應(yīng)用研究項(xiàng)目，要將研制標(biāo)準(zhǔn)作為考核指標(biāo)和預(yù)期成果并于立項(xiàng)當(dāng)年進(jìn)行備案，驗(yàn)收取得的成熟適用的新技術(shù)、新方法，必須及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的支撐。對(duì)于取消和下放的行政審批事項(xiàng)，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確審批相關(guān)技術(shù)要求。

　　四是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)育。鼓勵(lì)具有法人資格的國(guó)土資源學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、相關(guān)技術(shù)聯(lián)盟，積極研制國(guó)土資源領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　 二、主要范圍和類別

　?。ㄒ唬┓秶?。根據(jù)《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕136號(hào)），土地和地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域需要統(tǒng)一以下的技術(shù)要求，應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃：國(guó)土資源術(shù)語(yǔ)、分類、代碼、符號(hào)、圖式、圖例及制圖方法；國(guó)土資源信息化技術(shù)要求；土地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、整治、保護(hù)與節(jié)約集約利用技術(shù)要求，土地權(quán)屬管理和土地市場(chǎng)管理相關(guān)技術(shù)要求；區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求，包括主要目標(biāo)、對(duì)象內(nèi)容、技術(shù)工作程序、技術(shù)工藝、方法及裝備、成果質(zhì)量管理要求等；礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)要求，其中包括標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、技術(shù)工藝、方法、裝備及技術(shù)指標(biāo)要求；礦業(yè)權(quán)管理與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理技術(shù)要求；水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)技術(shù)要求；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等技術(shù)要求；地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、保護(hù)與合理利用技術(shù)要求；地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法和地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)方法及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；地質(zhì)資料管理技術(shù)要求；國(guó)土資源管理工作需要制定的其他技術(shù)要求。

　?。ǘ╊悇e。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在層級(jí)上，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃包括以下4部分：

　　1．?dāng)M報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。是指已落實(shí)研制任務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，計(jì)劃本年度申請(qǐng)審查、報(bào)批的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．急需預(yù)研究標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。是指急需開(kāi)展預(yù)研究，尚未落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目備案。是指國(guó)土資源重點(diǎn)工作、重大專項(xiàng)、重要工程、科研項(xiàng)目等在研項(xiàng)目，預(yù)期形成國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)草案的，進(jìn)行備案。

　　4．團(tuán)體和地方標(biāo)準(zhǔn)備案。是指土地和地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域，已發(fā)布實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行備案。

　　 三、申報(bào)重點(diǎn)和要求

　?。ㄒ唬┥陥?bào)重點(diǎn)。

　　一是圍繞自然資源資產(chǎn)管理制度改革，制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和核算、自然資源資產(chǎn)監(jiān)測(cè)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是圍繞全力保障穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，制定土地資源節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重大項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是圍繞從嚴(yán)落實(shí)和創(chuàng)新耕地保護(hù)制度，制定耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定永久基本農(nóng)田劃定及監(jiān)測(cè)監(jiān)管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是圍繞深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，制定城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用標(biāo)準(zhǔn)；制定、修訂工業(yè)和石油天然氣項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)；制定光伏用地標(biāo)準(zhǔn)；制定重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)地技術(shù)指南；修訂“三率”標(biāo)準(zhǔn)；修訂礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)；制定礦產(chǎn)資源綜合勘查、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是圍繞助推綠色發(fā)展、生態(tài)國(guó)土建設(shè)，制定城市開(kāi)發(fā)邊界劃定、生態(tài)紅線劃定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定地面沉降防治和地下水監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定古生物化石保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定“綠色”調(diào)查、勘查標(biāo)準(zhǔn)，以新技術(shù)、新方法、新要求更新基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　六是圍繞切實(shí)維護(hù)好群眾權(quán)益，制定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　七是圍繞全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合匯交、信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定油氣資源調(diào)查、勘查、儲(chǔ)量計(jì)算和評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八是圍繞國(guó)土資源基礎(chǔ)工作，制定國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定、修訂土地變更調(diào)查、土地資源全天候遙感監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定地質(zhì)資料管理與社會(huì)化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定“國(guó)土資源云”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、開(kāi)發(fā)、共享服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);制定國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）申報(bào)要求。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)批和工作部署的重要依據(jù)，各單位應(yīng)予以高度重視，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)人員保障和經(jīng)費(fèi)支持，列入預(yù)研計(jì)劃的項(xiàng)目可作為申報(bào)單位安排研制工作的依據(jù)。未列入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，將不予安排履行審查報(bào)批程序，不予辦理項(xiàng)目結(jié)題和驗(yàn)收環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)草案接收和備案。

　　標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議征集面向國(guó)土資源行業(yè)。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織所屬單位及行業(yè)地勘單位申報(bào)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織局屬單位申報(bào)。請(qǐng)各單位于2016年4月15日前一式1份報(bào)部科技與國(guó)際合作司，同時(shí)報(bào)電子版1份。

　　已列入2008-2015年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目不重復(fù)申報(bào)。確因工作需要，對(duì)前8年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中擬報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行撤銷、變更或延期的，可以提出撤銷、變更或延期理由，否則，按計(jì)劃超期處理。

　　四、材料填報(bào)要求

　　請(qǐng)各單位從國(guó)土資源部網(wǎng)站（http://www.mlr.gov.cn）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欄目下載并填寫以下材料。請(qǐng)各單位統(tǒng)一填寫《2016年度國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議匯總表》（見(jiàn)附件1）。擬申請(qǐng)報(bào)批或預(yù)研究國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位，還應(yīng)填寫《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》（見(jiàn)附件2），并附標(biāo)準(zhǔn)草案（或標(biāo)準(zhǔn)大綱）。擬申請(qǐng)報(bào)批或預(yù)研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，還應(yīng)填寫《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議書》（見(jiàn)附件3）。

　　五、聯(lián)系方式

　　標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編制工作依托全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展。

　　部科技與國(guó)際合作司：馬梅 010-66558426

　　全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處:申文金010-61595909

　　全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處：暴 偉010-58276114

　　郵寄地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)科技與國(guó)際合作司

　　郵編：100812

　　2016年3月28日