文/楊桂榮

　　日前，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。這也意味著營改增全面收官進入倒計時。

　　回顧營改增試點改革的歷程，從2012年11月佛山市根據(jù)國家的統(tǒng)一部署實施營改增至今，營改增在優(yōu)化稅制結構、完善增值抵扣鏈條以及結構性減稅等方面均取得了令人矚目的成效，助力佛山產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　為各行業(yè)減負效果明顯

　　“營改增政策實施后，佛山各行業(yè)整體實現(xiàn)減負，政策性減稅的效果已充分顯現(xiàn)?！狈鹕绞袊惥钟嘘P負責人表示。

　　2012年11月，佛山市將交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合計6593戶企業(yè)納入增值稅管理，試點納稅人戶數(shù)占年國稅增值稅登記總戶數(shù)2.51%。截至2015年12月，佛山市營改增試點納稅人增至43343戶，占國稅增值稅登記總戶數(shù)33.16萬戶的13.07%，試點戶數(shù)增長了557.41%。營改增以來，試點納稅人累計申報增值稅銷售額1033億元，實現(xiàn)增值稅稅額30.94億元。

　　據(jù)介紹，營改增從制度上有效解決了重復征稅問題，減輕了企業(yè)稅收負擔。去年，佛山試點企業(yè)營改增后稅負下降或持平的企業(yè)覆蓋面達到88%，直接減稅額達20.75億元。

　　同時，“營改增”打通了傳統(tǒng)制造購銷行業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)之間的增值稅鏈條，原增值稅一般納稅人享受改革政策紅利，抵扣范圍擴大，購進應稅服務產(chǎn)生的成本可以取得增值稅專用發(fā)票抵扣，從而促進稅負下降。據(jù)統(tǒng)計，營改增以來，佛山市原增值稅一般納稅人新增應稅服務抵扣20.89億元。

　　營改增促進出口擴大規(guī)模

　　營改增政策的實施，也為出口企業(yè)帶來了諸多利好。佛山市國稅局努力為納稅人尤其是出口型的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)化、實用性與針對性并存的稅收政策宣傳服務。

　　據(jù)悉，營改增試點后，出口退稅由單純貨物貿(mào)易向服務貿(mào)易領域延伸，有助于服務類產(chǎn)品以不含增值稅的價格參與國際市場競爭。同時，出口貨物企業(yè)接受試點納稅人提供應稅服務所負擔的進項稅額可以得到退稅。

　　據(jù)佛山市國稅局有關負責人介紹：“以上兩方面效應相疊加，有效促進了出口規(guī)模的擴大和結構的改善?！睜I改增以來，零稅率應稅服務和跨境服務共享受退、免稅額2.3億元。

　　營改增助力產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　目前，正是佛山產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期，對此，營改增也起到了極大的推動作用。

　　具體而言，營改增消除了營業(yè)稅重復征稅和不能抵扣的弊端之后，企業(yè)發(fā)展模式就會更加趨向專業(yè)化，混營企業(yè)致力于做大做強主業(yè)，放棄自我提供的“全能模式”，選擇外購服務的企業(yè)將會越來越多。

　　如交通運輸業(yè)納入試點后，部分工業(yè)企業(yè)不再自行送貨，選擇外購運輸服務，取得貨運專票抵扣進項稅額，節(jié)約了貨物運輸及車輛維護的成本。隨著制造業(yè)對相關服務需求不斷增加，反過來促進了服務業(yè)發(fā)展，試點行業(yè)的投資需求逐步放大。營改增推動經(jīng)濟結構調(diào)整，以及促進產(chǎn)業(yè)分工細化的政策效應正逐步顯現(xiàn)。

　　5月起進一步加大減稅力度

　　“營改增”是國家稅制改革的重大舉措。財稅〔2016〕36號規(guī)定了營改增試點后40個項目繼續(xù)免征增值稅，確保了原營業(yè)稅優(yōu)惠政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。包括：一是對托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務，養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務，殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服務等40類收入免征增值稅；二是對部分收入實行增值稅即征即退政策，明確了扣減增值稅規(guī)定；三是規(guī)定金融企業(yè)發(fā)放貸款后，自結息日起90天內(nèi)發(fā)生的應收未收利息按現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅，自結息日起90天后發(fā)生的應收未收利息暫不繳納增值稅，待實際收到利息時按規(guī)定繳納增值稅；四是明確了二手房交易中涉及自然人個人的稅收政策，規(guī)定北京市、上海市、廣州市、深圳市之外的地區(qū)，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅，個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　根據(jù)“四大行業(yè)”納稅人在2015年入庫營業(yè)稅測算，參考目前營改增減負幅度推算，四大行業(yè)5月1日營改增后，佛山今年增值稅相比營業(yè)稅減稅額可能達40億元，將進一步為納稅人減負，效果顯著。