“降成本”，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大工作任務(wù)之一。近年來，特別是去年以來，面對(duì)不斷高漲的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力，我省堅(jiān)持以“企業(yè)為基”，在全國(guó)較早推出降低企業(yè)成本“組合拳”，下出了一手結(jié)構(gòu)性改革的先手棋。

　　當(dāng)下，浙江企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況究竟如何？今天，我們挑選了一家紡織服裝企業(yè)和一家科技型創(chuàng)業(yè)公司作為樣本，看看它們的成本究竟如何。面對(duì)不斷攀升的企業(yè)成本，浙江省各級(jí)部門做了哪些努力？降成本，浙江接下來還有何作為——

　　降成本，浙江打出組合拳

　　本報(bào)記者 夏 丹 李 倩 陳佳瑩

　　紡織企業(yè)的隱性賬

　　紡織服裝行業(yè)，長(zhǎng)期作為浙江的第一大產(chǎn)業(yè)，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響。記者調(diào)查中遇到的這家企業(yè)成立于1965年，現(xiàn)有600多名工人、年產(chǎn)值3億元、產(chǎn)品80%-90%出口歐美市場(chǎng)，是一家十分典型的浙江紡織企業(yè)。

　　自2005年正式從母親手中接管紡織企業(yè)，魯女士才深刻體會(huì)到“不當(dāng)家不知柴米油鹽貴”。“由于做出口為主，量大價(jià)廉，所以對(duì)成本非常敏感?！彼f。

　　每天一睜開眼，魯女士就要應(yīng)對(duì)各項(xiàng)開支?！俺伺R時(shí)新增的開支，還有許多“剛性”開支，比如員工工資、面輔料等生產(chǎn)資料成本、水電氣等能源成本，還有稅費(fèi)、物流和環(huán)保成本?？膳c這些明面上的成本相比，對(duì)一些隱性成本魯女士有些想法。

　　銀行要求做回報(bào)。銀行做回報(bào)，并不為企業(yè)所陌生。比如，貸款1000萬元，只能拿到500萬元，還有500萬元必須存銀行。如今，當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕困難企業(yè)的負(fù)擔(dān)，出面協(xié)調(diào)銀行，不對(duì)困難企業(yè)做回報(bào)要求。但銀行自身有經(jīng)營(yíng)任務(wù)，只能將原本由其他企業(yè)承擔(dān)的部分，重新分?jǐn)偨o經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)。比如說，原來有10家企業(yè)一起分擔(dān)，現(xiàn)在變?yōu)?家。就這樣，無形中加重了負(fù)擔(dān)。

　　工傷保險(xiǎn)新政策下的潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)魯女士介紹，如今企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，必須要給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這本是好事一樁，卻無意中增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。原來，此前養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)可以分開單獨(dú)繳納，通常工傷保險(xiǎn)繳納的第二天就能生效。如今，二者捆綁繳納后，工傷保險(xiǎn)最快要在一個(gè)月后才生效。而這一個(gè)月的空白期，新員工工傷事故風(fēng)險(xiǎn)只能由企業(yè)全部承擔(dān)?！耙?，發(fā)生一起工傷事故，對(duì)企業(yè)來說是多大的災(zāi)難。而往往恰恰是新員工容易發(fā)生事故?！濒斉亢粲酰斑@種情況相關(guān)職能部門制定政策時(shí)，能否予以考慮完善?！?/p>

　　環(huán)保成本。對(duì)浙江的印染企業(yè)來說，近幾年環(huán)保成本增加尤為明顯?！斑@是好事情，我和我的家人都生活在這里，我們也需要干凈的水和新鮮的空氣。所以，我們堅(jiān)決支持環(huán)保投入?！濒斉空f?？墒?，這個(gè)過程中，她有個(gè)小小的困惑?！懊磕甓继岢鲂乱?，企業(yè)每年都要新增環(huán)保投入。相關(guān)部門在制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能否有個(gè)較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，比如五年計(jì)劃，哪怕要求更高一些，讓企業(yè)一次投入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，總好過每年重復(fù)投入?！?/p>

　　魯女士說，這兩年政府在降成本上做了不少工作，企業(yè)也切切實(shí)實(shí)感受到了。比如電費(fèi)每度下降了一毛錢，天然氣費(fèi)去年比上一年少了近百萬元?！捌髽I(yè)困難的時(shí)候，政府幫著降成本，讓我們更有信心啊?！彼f。

　　科技創(chuàng)客的成本賬

　　“2015年全部支出：包含工資和‘五險(xiǎn)一金’的人工開支約300萬元；繳稅近100萬元；研發(fā)投入300-400萬元；日常開支300萬元；生產(chǎn)投入1500萬元；法律費(fèi)用60-70萬元?！笨吹矫媲耙欢褦?shù)據(jù)，杭州云造科技有限公司CEO邱懿武驚呆了。

　　2013年，云造正式成立，致力于時(shí)尚電動(dòng)車、電單車的設(shè)計(jì)研發(fā)。如今，公司團(tuán)隊(duì)也從最開始的個(gè)位數(shù)，發(fā)展到現(xiàn)在的66人。規(guī)模上去了，成本也水漲船高。

　　今年初，他不得不將公司從原來的西溪科創(chuàng)園，搬到杭州北部軟件園。“原來的辦公區(qū)域不夠用，按之前每平方米日租金2.8元來算，若增加到1200平方米，年租金就得120多萬元?！倍碌霓k公場(chǎng)所每平方米日租金是1.8元，兩相比較一年能節(jié)省近50萬元。

　　節(jié)省成本，成為邱懿武現(xiàn)在最關(guān)注的事情?！皩?duì)還在成長(zhǎng)中的創(chuàng)業(yè)型公司來說，錢應(yīng)該盡量投入產(chǎn)品研發(fā)?！辈稍L中，邱懿武多次重復(fù)這句話。

　　現(xiàn)在，公司正在辦理多國(guó)出口認(rèn)證，每個(gè)國(guó)家的認(rèn)證費(fèi)用少則十幾萬元，多則幾十萬元。有的國(guó)家，因認(rèn)證費(fèi)用實(shí)在太高，干脆放棄。

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的“苦惱”，他托記者轉(zhuǎn)達(dá)一些期盼。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好政策能夠持久。“之前某地出臺(tái)政策，對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)實(shí)施三年免房租，到真正去談的時(shí)候答復(fù)說‘這個(gè)政策沒有了’；杭州某區(qū)對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，去問的時(shí)候也有所變化。其實(shí)，這些政策初創(chuàng)企業(yè)非常需要?！彼f。

　　扶持政策再透明一點(diǎn)。很多扶持政策能給公司發(fā)展帶來幫助，但需要請(qǐng)專人花時(shí)間去研究。“如果政策透明且操作性強(qiáng)，或者對(duì)創(chuàng)業(yè)型公司提供‘一條龍’服務(wù)，讓公司能夠?qū)Ｐ膶Ｒ獍褧r(shí)間、精力等花在研發(fā)產(chǎn)品上，那就好了。”

　　政府完善公共服務(wù)能力。當(dāng)前公司在辦理出口認(rèn)證，只能通過收費(fèi)高昂的外資機(jī)構(gòu)辦理。能否請(qǐng)政府提供針對(duì)性的支持，或者在出口認(rèn)證方面給予相應(yīng)補(bǔ)貼?！熬拖袼搅⑨t(yī)院和公立醫(yī)院，大家都知道公立醫(yī)院便宜，但掛號(hào)太難，所以只能去私立醫(yī)院，成本自然增加。”邱懿武說。

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)型公司給予一定稅收優(yōu)惠。前不久公司一項(xiàng)工商變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)就花去幾十萬元。目前，公司尚未盈利。對(duì)此，相關(guān)部門能否予以考慮。

　　來自政府的聲音

　　浙江精準(zhǔn)發(fā)力降成本

　　降成本，杭州再傳好消息！3月25日，杭州將對(duì)企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年減征1個(gè)月，生育保險(xiǎn)費(fèi)率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)杭州市人力社保局測(cè)算，僅杭州主城區(qū)前者1年將減收近10億元的醫(yī)?；?，后者將減收近1.59億元。

　　圍繞降成本，我省杭州、寧波等地已積極行動(dòng)起來，讓企業(yè)盡早享受成本降低帶來的實(shí)惠。

　　春節(jié)前夕，寧波市在省內(nèi)率先印發(fā)實(shí)施降本減負(fù)“35條”，打出企業(yè)降本增效“組合拳”，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減負(fù)近200億元。3月2日，杭州市公布了《關(guān)于降成本減負(fù)擔(dān)去產(chǎn)能，全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》。經(jīng)初步測(cè)算，這一攬子為企業(yè)減負(fù)的新政，惠企金額將達(dá)270億元。

　　企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。事實(shí)上，近年來我省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，不斷加大為企業(yè)減負(fù)的政策力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得我省稅費(fèi)負(fù)擔(dān)處于全國(guó)較低水平。

　　以杭州為例，2015年該市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2238.75億元，增長(zhǎng)11%，其中地方一般公共預(yù)算收入1233.88億元，稅收占91.3%。說明杭州行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入占比較低，企業(yè)負(fù)擔(dān)較輕?！?013年公司成立時(shí)，找人借了3萬元去工商注冊(cè)登記。如今，公司注冊(cè)登記只要幾百元的手續(xù)費(fèi)就夠了。”杭州市西湖區(qū)一家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　寧波市經(jīng)信委主任陳炳榮算了一筆賬：最近3年，寧波已累計(jì)減免涉企稅費(fèi)344億元，其中2015年一年減免涉企稅費(fèi)130億元以上，僅針對(duì)月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅一項(xiàng)，就有40余萬家企業(yè)受惠。

　　盡管各級(jí)政府千方百計(jì)為企業(yè)減負(fù)，但企業(yè)實(shí)際感覺不明顯，甚至覺得負(fù)擔(dān)不降反增。對(duì)此，各地在降成本政策落地上找準(zhǔn)原因精準(zhǔn)降成本。

　　在寧波的降本減負(fù)“35條” 中，將大家普遍詬病的制度性交易成本作為“組合拳”中最關(guān)鍵的一拳。寧波市將從行政審批、商事改革、公共資源交易管理等三個(gè)方面入手，通過精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本，讓市場(chǎng)真正活起來。

　　而企業(yè)普遍反映的稅費(fèi)問題，杭州32條提出，取消或停征征地管理費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于小微企業(yè)，免征土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易費(fèi)等47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　在諸暨，今年全市在重點(diǎn)領(lǐng)域降成本。比如，將工業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中征收的規(guī)劃、開工、揚(yáng)塵等押金全部取消，讓企業(yè)有更多錢更多精力投入工業(yè)技改中。同時(shí)，在用能方面，將企業(yè)職工生活用水用電與生產(chǎn)用水用電區(qū)分開，生活用電按照居民用電標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　降成本與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。杭州降成本新政，一方面加大對(duì)低端和過剩產(chǎn)能的淘汰力度，另一方面加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)的扶持力度，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，對(duì)符合杭州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地項(xiàng)目，可按工業(yè)用地最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓起價(jià)。而寧波市則將拿出年收取的相當(dāng)于土地使用稅、水利建設(shè)基金總額的60%的資金，建立穩(wěn)增促調(diào)專項(xiàng)資金，專門用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)助。據(jù)悉，僅此一項(xiàng)將給企業(yè)帶來近30億元的紅利。

　　當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是讓這些好政策盡快地、不折不扣地落實(shí)到位，讓企業(yè)真正從政策中盡早受益、借力登高。