今天吃什么？當你坐在辦公室忙于加班分身乏術(shù)時，當你在家中既不想出門又想要吃到飯館里的美味時，當你生病無法親自動手做飯時，你有沒有想到打個電話，或是打開手機、電腦，找找網(wǎng)上的訂餐？如今網(wǎng)絡(luò)訂餐在我們的生活中已非常普遍，只要打開電腦或手機，輸入“網(wǎng)上訂餐”，五花八門的訂餐網(wǎng)站便彈了出來。輕輕一點，就可以完成網(wǎng)上點菜，沒多久就可以坐享美食了?？墒?，擺在你面前的美食到底是否吃著放心、吃著安全呢？

　　沒有證照的小餐館可以在網(wǎng)上售外賣，圖片上光鮮亮麗的大堂、后廚竟是虛假宣傳，送餐途中缺少符合標準的餐車，更沒有冷藏運送條件……近日，隨著央視對餓了么網(wǎng)上訂餐平臺不遵守食品安全法，違規(guī)擴張經(jīng)營的問題進行曝光后，有關(guān)網(wǎng)上訂餐的食品安全話題，再次引來各界關(guān)注。

　　連日來，記者從我市食品藥品監(jiān)督管理部門了解到，今年我市將嚴厲整頓網(wǎng)上訂餐市場，規(guī)范網(wǎng)上訂餐服務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。一旦發(fā)現(xiàn)有第三方服務(wù)平臺為“黑店”提供經(jīng)營之便，將進行重罰。同時需要呼吁消費者樹立食品安全意識。在享受網(wǎng)上訂餐服務(wù)時，一定要索要票據(jù)，注重維護自身權(quán)益。

　　新業(yè)態(tài)帶來的新問題

　　長期以來，針對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管中，各級政府及相關(guān)部門都將大量精力集中在對實體店的管理中。然而隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及發(fā)展，越來越多的服務(wù)業(yè)推出APP，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)掛鉤，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合。目前網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)展迅猛，其中尤以快餐外賣為主，市場競爭非常激烈，通過擴展網(wǎng)上訂餐、送餐服務(wù)已成為新型的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)。

　　“這是新業(yè)態(tài)帶來的新問題。我們既要引導(dǎo)、扶持網(wǎng)上訂餐業(yè)成長壯大，也要對出現(xiàn)的新問題給予及時關(guān)注。”省食藥監(jiān)局副局長王慶邦說。

　　由于網(wǎng)絡(luò)交易表現(xiàn)出的虛擬性、隱蔽性、不確定性和復(fù)雜性，也同時使得網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全風(fēng)險隱患日益增大，這給食品安全監(jiān)管工作提出了極大的挑戰(zhàn)。針對網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)狀、存在問題，如何有效提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的自律意識、誠信意識和第一責(zé)任人意識，促進網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展就顯得意義重大。

　　四大問題“纏身”網(wǎng)上訂餐服務(wù)

　　除了央視曝光的相關(guān)幾大問題外，當前網(wǎng)上訂餐服務(wù)業(yè)還有哪些頑疾？3月22日，在食藥監(jiān)部門組織召開的網(wǎng)上訂餐服務(wù)企業(yè)集體約談會上，市食藥監(jiān)局副局長曹彥明直言：“網(wǎng)絡(luò)訂餐存在的食品安全問題主要集中在四大方面。”

　　根據(jù)前期調(diào)查，目前網(wǎng)上訂餐服務(wù)行業(yè)中存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，部分從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者沒有實體經(jīng)營門店，未取得工商、食藥等相關(guān)部門的證照許可，超越經(jīng)營范圍進行網(wǎng)絡(luò)訂餐配送；第二是食品安全風(fēng)險隱患大。由于網(wǎng)購不是面對面的經(jīng)銷模式，消費者無法對食品進行現(xiàn)場真實鑒別。加之部分網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者未建立臺賬、超范圍經(jīng)營、不具備運送、儲存設(shè)施以及配送時間控制不達要求等問題較為普遍；第三是存在虛假宣傳行為。目前一些網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者利用信息不對稱等因素，在網(wǎng)上發(fā)布虛假介紹、宣傳廣告等誘導(dǎo)消費者；第四是網(wǎng)絡(luò)交易平臺未嚴格履行必要審核。近年來，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)銷以及訂餐市場擴充速度發(fā)展較快，許多網(wǎng)上經(jīng)銷以及訂餐平臺只顧搶占市場，而忽略了對加入平臺經(jīng)營者、餐館的審核，平臺對食品經(jīng)營者的審核形同虛設(shè)。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，一旦在網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)中遭遇到消費糾紛，消費者的維權(quán)成本普遍較大。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營過程中若發(fā)生食品安全事故，消費者多因未索取消費憑證很難得到賠償。有時還存在食品價值低而維權(quán)成本高等問題，導(dǎo)致消費者合法權(quán)益難以得到有效保障。

　　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺負首責(zé)

　　網(wǎng)絡(luò)交易不是“法外之地”，更不該成為食品安全的盲區(qū)。新修訂的《食品安全法》中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食物交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地食藥監(jiān)部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　從這一明文規(guī)定中可見，網(wǎng)絡(luò)第三方服務(wù)平臺的內(nèi)部管理缺位將負有不可推卸的責(zé)任。面對亂象叢生的網(wǎng)上訂餐市場，我市食藥監(jiān)管部門已經(jīng)率先制定相關(guān)管理制度，對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺進行有針對性地宣傳教育與整治。市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)處副處長韓瑩告訴記者，今年市、區(qū)級食藥監(jiān)管部門將著力開展對網(wǎng)上訂餐交易第三方平臺提供者的監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)上訂餐服務(wù)業(yè)經(jīng)營亂象。

　　日后網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)向其營業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案，應(yīng)當建立并執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、網(wǎng)絡(luò)食品安全自查、平臺內(nèi)交易管理、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。

　　韓瑩處長告訴記者：“需要強調(diào)的是，有三類餐飲食品經(jīng)營者，嚴禁提供網(wǎng)絡(luò)訂餐活動?！睙o實體門店的餐飲食品經(jīng)營者、內(nèi)設(shè)中央廚房的經(jīng)營者和單位食堂類的經(jīng)營者不得從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)。食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，還要在許可審查內(nèi)容中明確從設(shè)施設(shè)備、信息公示和送餐管理三方面進行現(xiàn)場審查，不具備許可條件的同樣不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。此外，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者也要求在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示單位名稱、地址、法人、許可證件等文字及圖片信息。

　　經(jīng)營品種明確劃定“紅線”

　　考慮到網(wǎng)絡(luò)訂餐增加了配送環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險更甚。我市對網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者的配送品種進行了明確限制，三大類食品嚴禁銷售：自制冷食類如涼拌菜、色拉、散裝醬鹵肉；生食類（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片等）；裱花蛋糕（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕等）；法律法規(guī)明令禁止經(jīng)營的食品。

　　同時，要求在銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求的食品，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者應(yīng)當對食品采取保證食品安全的儲運措施，或委托具備相應(yīng)儲運能力的企業(yè)進行儲運。