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2025年04月22日 星期二

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發(fā)展休閑游要有所為有所不為

  隨著收入和生活質(zhì)量不斷提高,人們?cè)絹?lái)越重視身心健康,越來(lái)越需要有更多的精神舒適和放松地,對(duì)休閑旅游的需求與日俱增。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.1%,超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè),就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10.2%。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),到2020年中國(guó)將成為全球旅游第一大國(guó)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),在旅游消費(fèi)構(gòu)成上,我國(guó)休閑度假占整個(gè)旅游的比重僅20%左右,遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)國(guó)家50%左右的比重。

  然而,休閑旅游正逐漸成為我國(guó)旅游業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),幾乎各地都在大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),一些旅游城市甚至將未來(lái)發(fā)展定位為“休閑之都”。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游的類型已經(jīng)比較豐富,如農(nóng)家生活體驗(yàn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)型、民俗風(fēng)情傳統(tǒng)文化型、古村寨與古鎮(zhèn)型等。正是有了諸多不同的類型,才使得人們不同的休閑游需求得以滿足。

  但發(fā)展休閑旅游也不能一哄而上,各地應(yīng)牢牢把握住發(fā)展方向,掌握好可為與不可為之間的管理分寸。

  因地制宜地進(jìn)行休閑旅游類型設(shè)計(jì)與引導(dǎo),應(yīng)是各地相關(guān)政府部門的可為之處。與觀光旅游相比,休閑游可能更加關(guān)心時(shí)間成本和安全性,更追求從客源地到目的地交通上的快捷性。投資完善道路、游客服務(wù)中心、旅游導(dǎo)覽和安全指示牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)屬政府職責(zé)。

  發(fā)展休閑旅游,根本動(dòng)力源于需求,源于市場(chǎng)。具體旅游設(shè)施的投資,還是應(yīng)交由市場(chǎng)主體來(lái)完成。如果再動(dòng)輒用財(cái)政資金去打造休閑旅游的政績(jī)工程,或許很可能落入以往政府興辦競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的窠臼。

  食、住、行、游、購(gòu)、娛,幾乎是游客在旅游消費(fèi)中不可或缺的配套服務(wù)需求,而產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,繞不開土地占用。尤其是諸如體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)型、康樂型、鄉(xiāng)村商務(wù)會(huì)所型的休閑旅游場(chǎng)所,可能會(huì)改變可耕地的用途。我國(guó)人均耕地少,人口眾多,人地關(guān)系緊張的基本格局將長(zhǎng)期存在。為保障國(guó)家糧食安全,必須保證一定數(shù)量的耕地。發(fā)展休閑旅游業(yè),也應(yīng)實(shí)行土地用途管制制度,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

  當(dāng)前,休閑旅游業(yè)發(fā)展還存在節(jié)假日制度等方面的制約。如大小長(zhǎng)假等集中性的節(jié)假制度,使旅游供給與旅游需求時(shí)間的矛盾沖突難以緩解。旅游消費(fèi)需求同時(shí)集中釋放,客流過分集中,會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸和旅游接待設(shè)施等由于過量承載,服務(wù)質(zhì)量下降,嚴(yán)重影響游客滿意度,不利于高層次休閑旅游的進(jìn)一步發(fā)展。把帶薪休假落實(shí)好,會(huì)更有利于休閑旅游業(yè)的發(fā)展和提升。

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