中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月28日訊 (記者 李文媛) 旨在“十三五”期間提升城市空氣質(zhì)量對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深圳市開(kāi)展“大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)”的研究，探索行之有效的系統(tǒng)污染治理策略和途徑，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和政府官員，以及多省市領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保機(jī)構(gòu)代表，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)一同研討和交流。

　　這座位于珠江口東岸， 1130多萬(wàn)人，面積近2000平方公里的中國(guó)南部海濱城市，距離經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏有多遠(yuǎn)？

　　2015年深圳市空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家目前標(biāo)準(zhǔn)。

　　為達(dá)世衛(wèi)組織第二階段核心控制目標(biāo)（PM2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米），提升現(xiàn)代化、國(guó)際化、創(chuàng)新型城市競(jìng)爭(zhēng)力，深圳市提出大氣污染防治在8領(lǐng)域重點(diǎn)舉措：一是機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治重點(diǎn)措施、二是港口船舶污染防治重點(diǎn)措施、三是非道路移動(dòng)機(jī)械染防治重點(diǎn)措施、四是揮發(fā)性有機(jī)物污染防治重點(diǎn)措施、五是工業(yè)源污染防治重點(diǎn)措施、六是揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)措施、七是餐飲油煙污染防治重點(diǎn)措施、八是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)措施，其工作目標(biāo)在2016至2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。

　　深圳綠色發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)？

　　“這是深圳貫徹國(guó)家提出的五大發(fā)展戰(zhàn)略中綠色發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大舉措，環(huán)境質(zhì)量是城市質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。深圳市提出率先使PM2.5在大氣中濃度達(dá)到世衛(wèi)組織第二過(guò)度階段目標(biāo)，是具有前瞻性、引領(lǐng)性的舉措?！边@是日前《深圳市PM2.5濃度率先達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)措施研討會(huì)》上的聲音。中國(guó)工程院院士，清華大學(xué)郝吉明教授對(duì)深圳舉措給予充分肯定表示，希望深圳的作用能夠輻射到中國(guó)其他已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城市，引領(lǐng)大家往前走。深圳提出的舉措，標(biāo)志著中國(guó)大氣污染控制工作不斷向前的決心和行動(dòng)。

　　專(zhuān)家指出，深圳要下大力氣全面推動(dòng)VOC（會(huì)產(chǎn)生危害的揮發(fā)性有機(jī)物）的控制。率先實(shí)現(xiàn)世衛(wèi)組織第二階段的值，在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面非常重要，整個(gè)區(qū)域往前推動(dòng)，也是為深圳達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段的正能量，來(lái)幫助做，孤軍往前走很難，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控越到清潔階段越重要，珠三角地區(qū)可以再?gòu)?qiáng)化一下。在控制大氣污染方面，我們要不斷努力、不斷給人民提供一個(gè)好的環(huán)境。

　　從整個(gè)珠三角環(huán)境分析，中國(guó)工程院院士，北京大學(xué)張遠(yuǎn)航教授指出，在近10年整個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量都在改善，也具備進(jìn)一步持續(xù)改善的契機(jī)，深圳改善的勢(shì)頭更加明顯，在一個(gè)超過(guò)千萬(wàn)人的超大城市，深圳本地控制提出的一些措施更高、更嚴(yán)，而且力度更大，抓住了當(dāng)前一些污染防治的重點(diǎn)。

　　就PM2.5率先實(shí)現(xiàn)世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)需要關(guān)注的方面，張遠(yuǎn)航教授提出，PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，PM2.5是改善珠三角和深圳空氣質(zhì)量的重大值得關(guān)注的問(wèn)題。專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)VOC控制的重要性，多污染物協(xié)同控制，以臭氧和PM2.5為核心，制定整個(gè)污染的防治策略，才能統(tǒng)領(lǐng)PM2.5快速改善。同時(shí)管理的模式從污染監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源的診斷、方案的實(shí)施評(píng)估和修訂等一系列空氣改善模式都要有效建立起來(lái)。還要深化珠三角、粵港澳，三方面的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量整體改善，才能實(shí)現(xiàn)世衛(wèi)組織第二階段過(guò)度值的目標(biāo)。

　　中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合研究員指出，特大城市的大氣污染問(wèn)題一直是非常難解的一道題，第二階段目標(biāo)值是世界大部分地區(qū)在實(shí)行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)家在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)“十三五”期間開(kāi)展VOC的總量控制，希望深圳也帶頭，在所有行業(yè)，所有覆蓋的區(qū)域，全面推行VOC的控制。

　　他建議在具體措施前提下，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整，以及工藝水平的提升、控制措施的提升做為重要措施放到2020年規(guī)劃中。專(zhuān)家表示，深圳在2000平方公里的土地上能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡同樣能創(chuàng)造環(huán)境奇跡。

　　能源基金會(huì)環(huán)境管理項(xiàng)目趙立建主管指出，深圳現(xiàn)在城市的定位，是要做一個(gè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、創(chuàng)新型的城市，更多地要推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　在加州和瑞士有一些成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒，他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程里怎么去核證，如何加強(qiáng)監(jiān)管等有一系列措施。例如在VOC的控制里，也提到生活用品VOC的治理。在這方面，加州也有很多經(jīng)驗(yàn)。但是在這個(gè)過(guò)程里，還需要做標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也還需要做一系列相關(guān)工作，如實(shí)驗(yàn)室的工作，包括執(zhí)法的設(shè)計(jì)等。因?yàn)樵诩又荩褚恍┥钣玫陌l(fā)膠，都會(huì)規(guī)定VOC的含量。他們也有執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，就是去超市購(gòu)物，買(mǎi)東西到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有一系列的罰款措施，一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　這些措施都需要我們更精細(xì)化的管理，包括執(zhí)法人員的設(shè)置，提供更多的資金和人員，包括對(duì)措施進(jìn)行更多的成本效益分析和更好的設(shè)計(jì)。

　　外國(guó)專(zhuān)家表示，好的能源政策，可以幫助我們達(dá)到空氣質(zhì)量的目標(biāo)，是更快、而且更具有成本效益的。

　　深圳市人居環(huán)境委劉初漢主任表示，深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有義務(wù)、有責(zé)任以創(chuàng)新思路，在大氣污染防治方面提出我們的一些創(chuàng)新思路，提出我們的一些目標(biāo)、措施出來(lái)，并建立科學(xué)的污染物排放和大氣質(zhì)量改善的定量響應(yīng)關(guān)系，一如既往地抓落實(shí)，用藍(lán)天工程來(lái)推進(jìn)大氣污染治理工作。

　　環(huán)保部大氣司汪鍵副司長(zhǎng)表示，支持深圳的更高要求，環(huán)保部大氣管理司也會(huì)積極配合珠三角的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，做好大氣環(huán)境管理工作。

　　大氣污染的改善和能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，包括后續(xù)監(jiān)管，涉及到很多部門(mén)。汪鍵建議從各個(gè)高度來(lái)提一些相關(guān)的措施，這樣能夠確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他指出現(xiàn)在目標(biāo)提得越難、越高，精細(xì)化管理程度要求也越來(lái)越高，精細(xì)化管理的程度對(duì)深圳來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)治污、精準(zhǔn)治霾，應(yīng)該提到日程上來(lái)。

　　現(xiàn)在珠三角的聯(lián)防聯(lián)控效果明顯，已有6個(gè)城市實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，對(duì)于深圳進(jìn)一步向世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)靠近提供了非常好的條件，聯(lián)防聯(lián)控要做到更實(shí)，專(zhuān)家說(shuō)。

　　全球氣候變化的影響，有可能會(huì)出現(xiàn)極端氣象條件。不利氣象條件如果發(fā)生我們要有什么應(yīng)對(duì)，以強(qiáng)化減排保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量不斷改善，對(duì)值得注意的情況專(zhuān)家同時(shí)提出了預(yù)警。