“十三五”規(guī)劃對“十三五”時期全面節(jié)約和高效利用資源提出明確要求，其中提出要探索實行耕地輪作休耕制度試點。一些讀者來信認為，輪作休耕制度不僅有助保護耕地資源，保護潛在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，也有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　別讓農(nóng)田“越種越薄”

　　不久前，我回農(nóng)村老家，兄長跟我盤點起一年的收成：他承包的5畝耕地，都是種的雙季稻。同村的許多農(nóng)戶只種一季，產(chǎn)量雖然低點，但種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)成本一算下來，獲利竟比雙季稻還高。我們一起來到田間地頭，發(fā)現(xiàn)別人收割后留下的禾茬，明顯要壯實不少；抓把泥土，也明顯要肥沃得多。兄長也承認，由于連年種雙季稻，較多使用化肥、農(nóng)藥，不僅成本高了，還使土壤板結(jié)退化，地力下降，效益自然不如別人。

　　目前，我國大部分地區(qū)糧食生產(chǎn)一年兩熟，南方多地一年三熟，土地長期高負荷運轉(zhuǎn)，土壤得不到休養(yǎng)生息，導(dǎo)致農(nóng)田“越種越薄”，影響了糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?？茖W(xué)推進耕地休耕，順應(yīng)自然規(guī)律，可以實現(xiàn)藏糧于地，也是踐行綠色、可持續(xù)發(fā)展理念的重要舉措，對于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　要開展輪作休耕制度，首先要加強宣傳，改變農(nóng)民的舊觀念。“好好的土地不種，撂荒”，這對廣大農(nóng)民來說不是件容易的事。因此需要加大宣傳力度，讓農(nóng)民認識到休耕的目的是恢復(fù)地力，以提高土地質(zhì)量，進而提高單產(chǎn)，從而在根本上改變農(nóng)民的舊觀念。

　　其次，必須守牢耕地紅線，有序開展試點。應(yīng)選擇生態(tài)條件較差、地力嚴(yán)重受損的區(qū)域先行，把輪作休耕與農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展布局相結(jié)合。對休耕的土地要加強管理，不得任其退化。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

　　再次，休耕不能搞非農(nóng)化，要確保急用之時糧食能夠產(chǎn)得出、供得上。農(nóng)民少種了地，收入肯定會受影響，建議出臺相應(yīng)的鼓勵扶持政策，對休耕農(nóng)民給予必要的補助。

　　（湖南省桃江縣松木塘鎮(zhèn) 朱金良）

　　輪作休耕需科學(xué)統(tǒng)籌推進

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索實行耕地輪作休耕制度，此舉對保障國家糧食安全、實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　目前，輪作休耕制度在我國仍是一個新生事物，如何科學(xué)推進成為值得關(guān)注的問題，需要制定出一系列嚴(yán)格的配套措施，才能保證其順利實施。

　　一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。在深入調(diào)查綜合各地情況的基礎(chǔ)上，用科學(xué)的方法進行評估分類，做好頂層設(shè)計。農(nóng)技部門要針對各地土壤的特點，制定出適合各地的輪作方式，實現(xiàn)規(guī)范化、精細化管理，保證在耕地輪作期間能達到應(yīng)有的目的。

　　二是嚴(yán)把審查關(guān)。對哪些耕地實行輪作，哪些耕地實行休耕，要制訂科學(xué)的計劃。要堅持“產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、保障安全”的原則，實施輪作與休耕。對確定為休耕的耕地實行動態(tài)性管理，防止一些地方不問地力如何，將一些不具備休耕條件的耕地列入休耕范圍，造成耕地的大面積拋荒。

　　三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。休耕的目的是讓耕地得到滋養(yǎng)，提高耕地的肥力，這就要求對休耕的土地進行有效的管理和監(jiān)督。引導(dǎo)農(nóng)民在休耕的土地上種植綠色植物，培肥土地，在地力較差的地區(qū)采用秸稈還田辦法，利用粉碎、深埋秸稈等技術(shù)讓土地形成有機肥，促進土壤有機質(zhì)的改善。堅決杜絕將休耕的土地作為他用，或以休耕為名搞開發(fā)，確保耕地輪作休耕制度落到實處。

　?。ńK省興化市 孫貴書）

　　要保護好農(nóng)民的種田收益

　　今年的《政府工作報告》，將“探索耕地輪作休耕制度試點”作為耕地質(zhì)量保護和提升的舉措之一加以部署。藏糧于地，關(guān)鍵在人。在耕地輪作休耕過程中，要注意保護農(nóng)民的種田收益和種糧積極性，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三產(chǎn)”融合進程中獲益。

　　一是要向農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益。針對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)狀，組織農(nóng)民緊緊圍繞市場需求和效益選擇高質(zhì)量的品種，從種子抓起，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)。減少和逐步淘汰質(zhì)量差、價格低的品種，擴大質(zhì)優(yōu)價高農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。加大農(nóng)作物栽培技術(shù)、生物肥料、特種肥料的示范推廣力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，發(fā)展綠色食品、有機食品，實現(xiàn)高產(chǎn)高效的目的。以我們河南臨潁縣為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在土質(zhì)不利于糧食作物發(fā)展的耕地上大力發(fā)展花卉苗木綠化、美化類綠色植物的種植。目前，全縣確權(quán)保護耕地88萬畝，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除糧食類作物外花卉苗木等綠化、綠色植物種植面積近6萬畝，幫助耕地的“休養(yǎng)生息”，促進農(nóng)民致富增收。

　　二是加大畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，人們對肉蛋奶及水產(chǎn)品需求日益增多，因此，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

　　三是發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。大城市周邊的農(nóng)田，可以借機發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民從發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)當(dāng)中獲益，進而增強保護和建設(shè)耕地的動力。

　　(河南省臨潁縣 王勝輝)