反壟斷指南打破諸多限制，有利于消費(fèi)者通過(guò)汽車電商買到便宜車

　　■本報(bào)記者 王 禁

　　“北京限行，我想在你們店里買車上河北車牌行嗎？”近日，記者多次以消費(fèi)者身份致電一些4S店，銷售人員答復(fù)基本上一致：“賣不了，你只能去當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商那咨詢”。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員李顏偉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，過(guò)去不少車企限制經(jīng)銷商被動(dòng)銷售，比如外地客戶到店購(gòu)車；有些車企還會(huì)給經(jīng)銷商本地銷售獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)銷商因?yàn)闆](méi)有獎(jiǎng)勵(lì)了，提高售價(jià)賣車?！白蛱旆磯艛嘀改希ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）對(duì)于四類地域限制和客戶限制造成的事實(shí)壟斷行為都有提到”。

　　李顏偉提到的正是3月23日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）(以下簡(jiǎn)稱反壟斷指南)。反壟斷指南對(duì)汽車行業(yè)的壟斷行為進(jìn)行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷：汽車供應(yīng)商一旦實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)；限制銷售地域和客戶；通過(guò)保修條款對(duì)售后維修服務(wù)和配件流通施加間接的縱向限制；限制經(jīng)銷商和維修商的銷售與服務(wù)能力等行為；二手車限遷行為和限制交易市場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票等；以上都將視為違法行為。

　　一名在車企工作多年的汽車業(yè)人士向記者表示，反壟斷指南規(guī)定的行為車企今后“明面上不敢做了”，但只要還是整車廠給4S店進(jìn)行品牌授權(quán)，“私下由區(qū)域經(jīng)理溝通，不聽(tīng)話的經(jīng)銷商肯定會(huì)有辦法卡他，只要讓經(jīng)銷商有錢賺，他們還是會(huì)聽(tīng)廠家的”。

　　李顏偉告訴記者，反壟斷指南提到某些類型的橫向協(xié)議通常能夠增進(jìn)效率和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，有利于增加消費(fèi)者福利，不算壟斷行為，“政策的靈活性會(huì)給廠家鉆空子的機(jī)會(huì)，但一旦被舉報(bào)，被認(rèn)定有壟斷行為，處罰是相當(dāng)重的”。

　　“過(guò)往對(duì)于車企壟斷行為只是進(jìn)行某個(gè)區(qū)域的處罰，未來(lái)對(duì)于車企區(qū)域性的價(jià)格聯(lián)盟查處，也會(huì)被定義為全國(guó)性市場(chǎng)行為，就處罰規(guī)模來(lái)說(shuō)也會(huì)增加很多，”李顏偉轉(zhuǎn)述發(fā)壟斷部門人士的話。

　　此外，國(guó)泰君安報(bào)告認(rèn)為，反壟斷指南提到的“車廠不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)和流通”的內(nèi)容，標(biāo)志著汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域2016年將全面開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)涅槃重生，啟動(dòng)新一輪成長(zhǎng)周期。

　　利于消費(fèi)者買到便宜車

　　反壟斷指南提到，四類地域限制和客戶限制通常能夠嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致高價(jià)并減少消費(fèi)者的選擇：一是限制經(jīng)銷商的被動(dòng)銷售；二是限制經(jīng)銷商之間交叉供貨；三是限制經(jīng)銷商和維修商向最終用戶銷售汽車維修服務(wù)所需配件；四是除代工協(xié)議的情形，汽車制造商與配件、修理工具、檢測(cè)儀器或其他設(shè)備供應(yīng)商之間達(dá)成約定，限制此類供應(yīng)商向經(jīng)銷商、維修商或最終用戶銷售有關(guān)配件、修理工具、檢測(cè)儀器或其他設(shè)備。

　　李顏偉對(duì)此解讀，車企限制經(jīng)銷商被動(dòng)銷售，比如外地客戶到店購(gòu)車，經(jīng)銷商因?yàn)槭苤朴趶S家的本地上牌率規(guī)定不賣車，就違反了這個(gè)規(guī)定；但是這里面沒(méi)有明確廠家給經(jīng)銷商本地銷售獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)銷商因?yàn)闆](méi)有獎(jiǎng)勵(lì)了，提高售價(jià)賣車，應(yīng)該不在這項(xiàng)規(guī)定中。

　　有不愿具名車企人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，過(guò)往車企商務(wù)文件有提對(duì)“跨區(qū)銷售”的處罰，現(xiàn)在就是行業(yè)的“潛規(guī)則”，所有與法律相沖突的東西都會(huì)從文件里刪除。

　　要是經(jīng)銷商不聽(tīng)話，非要跨區(qū)銷售呢？他表示，只要經(jīng)銷商有錢賺，車企對(duì)付經(jīng)銷商辦法多的是，最直接就是不讓經(jīng)銷商提車。

　　《反壟斷法》第十四條明確禁止限制競(jìng)爭(zhēng)效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)。反壟斷指南提到“如果由于協(xié)議一方的壓力或激勵(lì)，建議價(jià)、指導(dǎo)價(jià)或最高價(jià)被多數(shù)或全部經(jīng)銷商所執(zhí)行，在實(shí)質(zhì)效果上等同于固定轉(zhuǎn)售價(jià)或限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)時(shí)，可能被認(rèn)定違法”。

　　“現(xiàn)在所有廠家只有建議價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，不會(huì)下文件要求經(jīng)銷商不得降價(jià)或加價(jià)，所有面上的全部都拿掉。但經(jīng)銷商要是在新車上市時(shí)擅自降價(jià)，廠家會(huì)想辦法不把車不發(fā)給經(jīng)銷商，”上述車企人士告訴記者。

　　李顏偉認(rèn)為，對(duì)于地域限制和客戶限制的違法認(rèn)定有利于消費(fèi)者，“如果外地消費(fèi)者到本地4S店購(gòu)車，4S店不得拒絕，即被動(dòng)銷售，這里面對(duì)汽車電商有個(gè)規(guī)定，用戶在電商網(wǎng)站下單購(gòu)車，可以視為被動(dòng)銷售，打破跨區(qū)銷售限制，這條對(duì)汽車電商網(wǎng)站利好，消費(fèi)者通過(guò)汽車電商網(wǎng)站買到便宜車”。

　　汽車后市場(chǎng)

　　將啟動(dòng)新一輪成長(zhǎng)周期

　　另外，反壟斷指南在縱向限制中著重提到了“車廠不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)和流通”。包括汽車供應(yīng)商以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全部交由授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)完成，作為汽車供應(yīng)商履行保修責(zé)任的條件；對(duì)不在保修范圍的售后配件，汽車供應(yīng)商要求使用原廠配件作為其履行保修責(zé)任的條件；汽車供應(yīng)商沒(méi)有正當(dāng)理由，限制其維修網(wǎng)絡(luò)對(duì)平行進(jìn)口車提供售后維修保養(yǎng)服務(wù)。

　　李顏偉分析，一是4S店不得對(duì)外銷售配件成為過(guò)去，二是消費(fèi)者不用再擔(dān)心不在4S店保養(yǎng)，就沒(méi)有質(zhì)保了。

　　然而，實(shí)際的意義遠(yuǎn)不及此。國(guó)泰君安最近出具的報(bào)告提到，后市場(chǎng)困境在于商業(yè)模式未能打通，自身無(wú)法“造血”。這一困境，在2015年年中以來(lái)的資本寒冬下表現(xiàn)尤為突出。而無(wú)法“造血”，部分源于后市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)化局限于洗車等細(xì)分環(huán)節(jié)。而維修保養(yǎng)等即將全面開(kāi)放環(huán)節(jié)存在大量信息不對(duì)稱，天然適合互聯(lián)網(wǎng)改造。

　　報(bào)告認(rèn)為，汽車后市場(chǎng)是無(wú)人駕駛時(shí)代的核心軟件應(yīng)用之一。在后市場(chǎng)全面開(kāi)放背景下，看好產(chǎn)業(yè)涅槃重生，啟動(dòng)新一輪成長(zhǎng)周期。

　　二手車市場(chǎng)諸多限制取消

　　《反壟斷指南》提到，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理汽車流通事務(wù)職能的組織，不應(yīng)違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：針對(duì)二手車市場(chǎng)提到，包括制定含有限制汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和汽車自由流通等內(nèi)容的規(guī)定；實(shí)施二手車限遷行為，要求二手車必須在車輛注冊(cè)登記所在地交易；限制二手車交易必須由二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票。

　　“這是在給二手車松綁，如果二手車營(yíng)改增后，汽車4S店將會(huì)成為二手車行業(yè)發(fā)展新主力，車企品牌二手車將獲的大發(fā)展，二手車將會(huì)稱為經(jīng)銷商新利潤(rùn)來(lái)源，”李顏偉向《證券日?qǐng)?bào)》記者舉例，以前日本艾普二手車在東風(fēng)北橋開(kāi)店賣車，工商部門時(shí)常去查，以場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)為由罰款，逼著企業(yè)去花鄉(xiāng)二手車建店。

　　“現(xiàn)在拉低了二手車門檻，政策再放開(kāi)加劇二手車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，外來(lái)資金很容易進(jìn)來(lái)，”有不愿具名車企人士告訴記者，隨著中國(guó)車型換代需求越來(lái)越多，二手車市場(chǎng)是個(gè)金礦，“二手車水分大，這里面錢比新車更好賺?！?

　　上述人士認(rèn)為，即使如此，二手車市場(chǎng)還是有技術(shù)門檻的，4S店有硬件和資金保證，“現(xiàn)在二手車是4S店很重要的一個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，所有廠家和經(jīng)銷商對(duì)二手車重視程度高多了，這不是有錢就能玩的”。