北京晨報(bào)訊（記者 姜樊）困擾農(nóng)村貸款難的兩權(quán)抵押?jiǎn)栴}終于有了答案。昨日，央行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等多部委印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》，放開(kāi)農(nóng)村兩權(quán)抵押。北京大興、平谷進(jìn)入農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)名單。

　　所謂兩權(quán)抵押，就是農(nóng)民通過(guò)抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)等方式，向銀行貸款。上述兩份《辦法》規(guī)定，借款人獲得的“兩權(quán)”抵押貸款應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等貸款人認(rèn)可的合法用途。

　　此次公布的《辦法》明確規(guī)定，具有完全民事行為能力，無(wú)不良信用記錄；且所抵押的兩權(quán)沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議的，就可能通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作抵押申請(qǐng)貸款。

　　“放開(kāi)兩權(quán)抵押，有利于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。”新疆銀監(jiān)局局長(zhǎng)王俊壽在昨日銀監(jiān)會(huì)第34場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前兩權(quán)抵押仍存在較多困擾，比如產(chǎn)權(quán)登記、抵押物變現(xiàn)等問(wèn)題，此外，“第三方評(píng)估市場(chǎng)等仍然空缺，兩權(quán)抵押的放開(kāi)也會(huì)給市場(chǎng)提供諸多藍(lán)?？臻g?！?/p>

　　央行表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。要求試點(diǎn)地區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)搭建、價(jià)值評(píng)估、抵押物處置等配套工作，為農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)提供基礎(chǔ)支持。

　　實(shí)際上，放開(kāi)兩權(quán)抵押的呼聲一直不絕于耳。但由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民宅基地歸屬權(quán)等的局限性，讓“兩權(quán)”處置變現(xiàn)十分困難，兩權(quán)抵押貸款也因此一直未發(fā)展起來(lái)，造成農(nóng)民有土地、有房產(chǎn)，卻得不到銀行貸款的窘境。

　　從事農(nóng)村金融的業(yè)內(nèi)人士向北京晨報(bào)記者表示，農(nóng)村金融市場(chǎng)的不良率相對(duì)較大，由于土地、房產(chǎn)等處置麻煩，所以金融機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的態(tài)度并不積極。“不少銀行選擇收縮農(nóng)村市場(chǎng)業(yè)務(wù)，即便是做，利率上浮的幅度也比其他類別貸款高?！?/p>