從2014年8月起，江蘇省商務廳圍繞推進“集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法”，在徐州、昆山、江陰、太倉“一市三縣”先行開展了商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點。2015年9月，江蘇省全面部署綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作。10月，江蘇省商務廳制定印發(fā)《關于開展商務領域綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的指導意見》，強化對改革的統(tǒng)一指導。

　　按照江蘇省編辦關于商務領域要“開展部門內部綜合執(zhí)法改革”的界定，江蘇省商務廳總結先試經驗，進一步明晰了“體制集中化、監(jiān)管法治化、執(zhí)法信息化”的改革思路。

　　多措并舉形成良好開局

　　目前，江蘇省按照上述思路推進試點工作，形成了良好開局。

　　試點范圍極大拓展。江蘇省商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)，由“一市三縣”擴大到10個城市，徐州市被定為全國試點地區(qū)，從而形成了國家、省、廳三層配置的試點群體，增強了改革的規(guī)模效應。

　　推進合力加大。江蘇省商務廳與江蘇省編辦緊密配合，2015年10月在昆山市聯(lián)合召開全省商務領域綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作現(xiàn)場會，現(xiàn)場交流昆山和徐州改革先進經驗，產生了強力啟動效應。

　　指導支持有力。江蘇省商務廳成立由廳長任組長的改革試點工作領導小組，多次組織人員深入試點地區(qū)宣講培訓、檢查督導。同時，撥出490萬元資金支持徐州等市先行研發(fā)江蘇省商務綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)；撥出1165萬元資金支持江蘇省商務執(zhí)法隊伍更新執(zhí)法裝備設施；統(tǒng)購下發(fā)商務部編印的改革試點有關資料，加大了對改革建設的支持力度。

　　工作進展較快。徐州市等6個試點地區(qū)政府已出臺試點實施方案；如皋、宜興市等非試點地區(qū)也積極參照開展工作；徐州市商務綜合行政執(zhí)法支隊已重新組建，并完成全部31項法定監(jiān)管職責的履職規(guī)范制定工作，牽頭研發(fā)的江蘇省商務綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)已在10個試點地區(qū)上線試運行；昆山、江陰、太倉等市商務局內部機構整合已完成，昆山市局建成了“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)，并在酒類流通等監(jiān)管中成功運用。

　　新體制初步形成。江蘇省商務執(zhí)法新體制包括四種模式：即徐州模式，在整合局內若干處室行政編制基礎上，重新組建市商務綜合行政執(zhí)法支隊，統(tǒng)一承擔市直及市轄區(qū)商務監(jiān)管執(zhí)法職責；昆山模式，在局內整合新設市場監(jiān)管科，保留執(zhí)法大隊，兩者分別履行事中與事后監(jiān)管職責；蘇州模式，市局擬整合新設監(jiān)管執(zhí)法處，撤銷獨立法人資格的執(zhí)法支隊，具體執(zhí)法職責交由各縣（市、區(qū)）承擔；泰興模式，將商務局行政處罰權相對集中劃入市場監(jiān)管局，實行跨部門綜合執(zhí)法。上述四種模式中，徐州、昆山、蘇州模式總體上屬于部門內部綜合執(zhí)法改革范疇，泰興模式已突破這一界定。不同執(zhí)法體制的探索正在江蘇省商務領域深入展開。

　　加大推動力度促進改革深化

　　為全面貫徹商務部、中央編辦《關于商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的指導意見》，推動江蘇省改革試點工作取得圓滿效果，下一步，江蘇省商務廳將著力抓好三個方面工作。

　　積極爭取江蘇省編辦支持，增強試點推進合力。江蘇省商務廳將抓住商務部與中央編辦聯(lián)合發(fā)文的契機，進一步加大與江蘇省編辦協(xié)調配合力度，積極爭取支持，搞好條塊結合，強力推進改革。一是爭取在提高對商務執(zhí)法重要性認識，強化部門內部綜合執(zhí)法改革要求，建立聯(lián)合指導組織和機制，加大對試點工作支持力度等方面，進一步提出明確意見，強化對全省商務領域改革試點的統(tǒng)一指導。二是爭取與江蘇省編辦聯(lián)合召開該省商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作推進會，進一步統(tǒng)一認識，細化目標，優(yōu)化布局，出臺激勵措施，推動改革進程。三是與江蘇省編辦建立聯(lián)合督導機制，加強過程檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，強化考評問責，確保試點取得實效。

　　加強對試點地區(qū)指導，促進圓滿完成任務。一是指導督促試點地區(qū)按照中央編辦、商務部和省政府部署要求，盡快出臺或調整完善試點實施方案，全面準確體現(xiàn)商務領域改革試點的有關要求，從根本上打好試點工作基礎。二是推動試點地區(qū)聚焦商務部門內部和條線執(zhí)法資源的整合優(yōu)化，開展改革探索，著力引導探索跨部門綜合執(zhí)法的地區(qū)建立部門間既邊界清晰又高效銜接的事中事后監(jiān)管機制，確保商務執(zhí)法職責落地。三是按照“把方向、統(tǒng)步調、促交流、強督查”的方針，強化對全省試點工作的指導把控，發(fā)揮徐州市作為國家級試點地區(qū)的先導示范作用，帶動江蘇省改革協(xié)調發(fā)展。四是邊試點邊總結，加快形成可復制可推廣的經驗，積極拓展改革效應，努力打造在全國叫得響的改革品牌。

　　加強手段機制創(chuàng)新，大幅提升執(zhí)法效能。一是強化信息化監(jiān)管。上半年，在試點地區(qū)完成江蘇省商務綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的試運行，下半年在該省推廣，實現(xiàn)辦案流程和執(zhí)法工作網上運行管理；年底前建成綜合執(zhí)法、流通追溯、商務誠信等信息系統(tǒng)聯(lián)通共享的省級綜合平臺，促進大數(shù)據(jù)在商務監(jiān)管執(zhí)法中的運用。二是強化信用監(jiān)管。江蘇省加快推進信用監(jiān)管基礎建設，年底前初步建成和運行省、市、縣三級共享、統(tǒng)一的商務誠信公共服務平臺；探索將信用監(jiān)管融入事前、事中、事后監(jiān)管全過程的方法途徑，健全守信激勵和失信懲戒的信用監(jiān)管機制。三是強化標準化監(jiān)管。江蘇省在試點地區(qū)推廣徐州商務局31項法定監(jiān)管職責履職規(guī)范，加快建立該省商務監(jiān)管執(zhí)法標準化體系。深化“雙隨機”、“雙公示”等機制制度的實踐運用，進一步趟出規(guī)范化、精準化監(jiān)管之路。優(yōu)化和統(tǒng)一年度績效考核這把“尺子”，不斷激勵提高商務監(jiān)管執(zhí)法水平。