根據(jù)黨的十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的精神，按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》要求，2015年底，商務(wù)部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，確定在北京等10個城市開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點。

　　為扎實推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作，各地商務(wù)部門全面履行市場監(jiān)管公共服務(wù)職責(zé)，營造法治化營商環(huán)境，確保商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作態(tài)勢穩(wěn)定向好、活力顯現(xiàn)，積極探索譜寫商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作新篇章。

　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　目前，各級商務(wù)主管部門在多個領(lǐng)域肩負(fù)著重要監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，隨著商務(wù)法律體系的逐步完善，執(zhí)法任務(wù)將日益繁重。

　　此次全國范圍內(nèi)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革商務(wù)系統(tǒng)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建設(shè)法治化營商環(huán)境的重要舉措。

　　改革試點旨在解決商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管職責(zé)分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏，尤其是一些民生領(lǐng)域執(zhí)法缺位、不到位等問題。通過有效整合商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法職能，統(tǒng)一并加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法力量，科學(xué)、合規(guī)設(shè)置執(zhí)法層級，提高商務(wù)系統(tǒng)依法行政和事中事后監(jiān)管能力，初步建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、邊界清晰、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

　　系統(tǒng)梳理執(zhí)法職責(zé)

　　按照職責(zé)法定、統(tǒng)一規(guī)范的原則，各地系統(tǒng)梳理應(yīng)依法承擔(dān)的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。將商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)分散的行政執(zhí)法職能進(jìn)行集中整合，并明確統(tǒng)一承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)，加大支持力度，充實必要力量。

　　經(jīng)過實踐和探索，北京市逐步建立了有關(guān)罰沒物品處理、執(zhí)法督察、執(zhí)法器械管理等21項執(zhí)法管理制度；河南省相關(guān)涉商法律、法規(guī)，梳理了46個大類，216個小項商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)項，涵蓋了國內(nèi)外貿(mào)易、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域，明晰了履職內(nèi)容，促進(jìn)了商務(wù)執(zhí)法法制化。

　　此外，各地商務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法流程，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度與執(zhí)法責(zé)任追究制。加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作以及與有關(guān)部門的協(xié)同配合，建立部門間監(jiān)管執(zhí)法信息共享、案情通報制度，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

　　拓展商務(wù)執(zhí)法范圍

　　《意見》提出，此次試點范圍涵蓋報廢汽車回收拆解、拍賣、典當(dāng)、商業(yè)特許經(jīng)營、零售商供應(yīng)商公平交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域。具備條件的地區(qū)可結(jié)合實際進(jìn)行更大范圍的綜合執(zhí)法。基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的非試點地區(qū)要參照試點地區(qū)工作要求推進(jìn)工作。

　　在《意見》的指導(dǎo)下，各地商務(wù)部門結(jié)合工作實際，扎實圍繞商務(wù)執(zhí)法試點領(lǐng)域推進(jìn)工作并積極拓展監(jiān)管領(lǐng)域。按照改革試點工作要求，忻州市將報廢汽車回收拆解、拍賣、典當(dāng)、單用途商業(yè)預(yù)付卡、零售商供應(yīng)商公平交易、商業(yè)特許經(jīng)營等六個行業(yè)列入這次商務(wù)綜合行政執(zhí)法改革試點的重點工作范圍；北京市的商務(wù)執(zhí)法范圍則涵蓋了安全生產(chǎn)、商業(yè)零售、餐飲、零售促銷、典當(dāng)、拍賣、特許經(jīng)營等26個領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新商務(wù)執(zhí)法方式

　　各地商務(wù)部門在抓好執(zhí)法體制改革探索的同時，把商務(wù)執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新，作為改革試點的另一項重要工作，切實突出出來。積極創(chuàng)新，綜合采用多種方式加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，為凈化各地的商務(wù)秩序作出自己的貢獻(xiàn)。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，各地商務(wù)部門加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法信息化建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)執(zhí)法”，創(chuàng)新執(zhí)法方式。

　　河南省開發(fā)出全省商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)12312舉報投訴服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、移動執(zhí)法、信用體系建設(shè)等多網(wǎng)合一；江蘇省正在全省建設(shè)商務(wù)綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)辦案流程和執(zhí)法工作網(wǎng)上運行管理，并將于年底前建成綜合執(zhí)法、流通追溯、商務(wù)誠信等信息系統(tǒng)聯(lián)通共享的省級綜合平臺，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法中的運用。

　　此外，各地綜合運用微信公眾平臺、網(wǎng)站等平臺為公眾提供商務(wù)新動態(tài)，充分利用12312熱線，推動商務(wù)執(zhí)法線下線上融合，通過信用監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管等多種方式開創(chuàng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作新局面。