新華社北京3月24日電（記者曹筱凡 康逸）中國(guó)近日宣布將全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。對(duì)此，海外觀察人士認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，為企業(yè)減稅降負(fù)，優(yōu)化本國(guó)稅務(wù)結(jié)構(gòu)，不僅是執(zhí)行供給側(cè)改革的有力抓手，也順應(yīng)了各國(guó)以減稅為經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力的國(guó)際潮流。

　　在今年的政府工作報(bào)告提出全面實(shí)施營(yíng)改增，承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”之后，中國(guó)政府進(jìn)一步明確自5月1日起，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　美國(guó)康奈爾大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員埃斯瓦爾·普拉薩德認(rèn)為，合理的減稅以及增加支出，即是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。這在短期有助于提振增長(zhǎng)，長(zhǎng)期則可幫助經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡。

　　事實(shí)上，減稅不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時(shí)期采取的有力改革措施，從世界范圍看，也是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效手段之一。

　　美國(guó)1986年的稅制改革降低稅率并簡(jiǎn)化了稅制，在減輕不合理稅制對(duì)投資、儲(chǔ)蓄和工作熱情的抑制方面起到了積極作用，從而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)前總統(tǒng)小布什在任期間實(shí)施過(guò)三次大規(guī)模減稅舉措，以2001年推出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減稅法規(guī)模最大，根據(jù)該法，美國(guó)納稅人在10年中減少了1．3萬(wàn)億美元的納稅額。

　　美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬于2013年宣布將小布什時(shí)期的減稅政策再延續(xù)兩年。美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員史劍道告訴新華社記者，當(dāng)前美國(guó)稅制亟需新一輪改革，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制和取消一些有害的稅收激勵(lì)和懲罰。

　　上世紀(jì)80年代撒切爾執(zhí)政時(shí)期的英國(guó)，同樣實(shí)行了供給側(cè)管理式的減稅。個(gè)人所得稅、企業(yè)稅負(fù)以及與投資相關(guān)的稅負(fù)都有不同程度的降低。從政策效果來(lái)看，減稅通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)、刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也支撐了80年代英國(guó)股市的繁榮。

　　主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在上世紀(jì)末、本世紀(jì)初加快減稅步伐。2000年10月18日，加拿大宣布了歷史上最大的減稅計(jì)劃，減稅總額近1000億加元（約合755．3億美元），減稅內(nèi)容包括全面降低個(gè)人所得稅稅率以及降低公司所得稅稅率。德國(guó)于1999年頒布全面減稅方案，個(gè)人所得稅和公司所得稅的稅率都有大幅度降低。以稅高聞名的法國(guó)在2000年減稅800億法郎（當(dāng)時(shí)約合113．4億美元）的基礎(chǔ)上，從2001至2003年再減稅1200億法郎（當(dāng)時(shí)約合170．2美元），除了降低個(gè)人所得稅和公司所得稅稅率外，還要降低增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率。

　　此外，意大利、澳大利亞、比利時(shí)、瑞典、俄羅斯、荷蘭等許多國(guó)家也都采取了減稅措施。

　　英國(guó)諾森比亞大學(xué)紐卡斯?fàn)柹虒W(xué)院終身講習(xí)教授熊榆接受新華社記者采訪時(shí)表示，在英國(guó)最新一期財(cái)政預(yù)算中，英國(guó)財(cái)政大臣提出降低企業(yè)稅等措施。目前全球都有減稅或者優(yōu)化稅務(wù)結(jié)構(gòu)的壓力，減稅是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一個(gè)必然動(dòng)作，以鼓勵(lì)消費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　墨西哥經(jīng)濟(jì)研究與教學(xué)中心教授馬丁內(nèi)斯在接受新華社記者采訪時(shí)表示：“營(yíng)業(yè)稅的增收，會(huì)產(chǎn)生重復(fù)征稅，增加納稅人稅收負(fù)擔(dān)。中國(guó)改革廢除營(yíng)業(yè)稅，是為了保證商品勞務(wù)稅的稅收中性，以及抵扣鏈條的完整性，體現(xiàn)了商品勞務(wù)稅的普遍征收、組織財(cái)政收入的基本功能。營(yíng)改增還能促進(jìn)行業(yè)的公平，引導(dǎo)社會(huì)資源合理高效配置?！保▍⑴c記者：高攀、鄧茜、錢泳文）