3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。昨天，市稅務(wù)局副局長胡蘭芳就上海全面推開營改增試點(diǎn)有關(guān)問題回答記者提問時介紹，上海在全國率先試點(diǎn)營改增4年來，取得了積極成效，總體減稅達(dá)1185.3億元。市稅務(wù)局局長過劍飛表示，全面推開營改增試點(diǎn)是國家的重大戰(zhàn)略部署，也是稅務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。上海稅務(wù)部門必須充分發(fā)揮國地稅合一的優(yōu)勢，倒排工期、責(zé)任到人、全力推進(jìn)，按時高效完成任務(wù)，打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　率先試點(diǎn)，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　2012年，上海在全國率先試點(diǎn)營改增。試點(diǎn)4年來，取得了積極成效，總體而言，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、推動改革的預(yù)期目標(biāo)。

　　胡蘭芳透露，統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年2月底，本市共有34.7萬戶企業(yè)納入試點(diǎn)，總體減稅1185.3億元。其中，試點(diǎn)納稅人整體減稅412.1億元，出口應(yīng)稅服務(wù)享受退、免稅額167.1億元，試點(diǎn)下游企業(yè)新增抵扣606.1億元。

　　胡蘭芳介紹，試點(diǎn)以來，營改增對于推動本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的效應(yīng)不斷增強(qiáng)。比如推動了本市第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。2011年本市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%，2012年推行營改增試點(diǎn)后，本市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3個百分點(diǎn)的速度持續(xù)平穩(wěn)增長，于2015年達(dá)到67.8%。已納入營改增試點(diǎn)的大多數(shù)行業(yè)快速增長態(tài)勢明顯。2015年，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)增長28.7%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長18.9%。

　　同時，試點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。2015年，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)較試點(diǎn)前的2011年，分別增長5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就業(yè)崗位的40.74%。

　　全面推開，納入四大民生行業(yè)

　　上海的營改增試點(diǎn)先于全國，但此番全面推廣，上海方面的工作量依然艱巨。

　　“目前，我們已對上?？傮w情況進(jìn)行了排摸?？傮w來看，呈現(xiàn)四個特點(diǎn)。”胡蘭芳說。

　　一是數(shù)量多。經(jīng)初步測算，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)涉及本市約37萬戶納稅人，超過前期試點(diǎn)戶數(shù)總和。二是范圍廣。相較前期試點(diǎn)，此次納入的4個行業(yè)與普通市民百姓的日常生活聯(lián)系更加緊密，影響范圍廣，需要精細(xì)化研究、明確的問題更多。三是時間緊。涉及近60項(xiàng)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作任務(wù)內(nèi)容，從昨天起算，只有41天時間用于完成全部調(diào)整準(zhǔn)備。四是難度大。此次4個試點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、情況比較復(fù)雜，對稅收征管、納稅服務(wù)、發(fā)票管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等都帶來巨大壓力。

　　昨天下午，市稅務(wù)部門召開了全系統(tǒng)會議統(tǒng)一部署落實(shí)各項(xiàng)工作。首先是對需要跨部門解決的難點(diǎn)問題，形成最大化聯(lián)動協(xié)同。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人指出，“政府部門能夠跨前一步解決的問題，盡最大可能不給納稅人添麻煩、增負(fù)擔(dān)?！蓖瑫r，做好政策解讀、操作實(shí)務(wù)、服務(wù)措施和熱點(diǎn)難點(diǎn)等宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切和納稅人訴求。另據(jù)悉，稅務(wù)部門已經(jīng)制定了工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保改革后數(shù)據(jù)、系統(tǒng)無縫銜接。并將全面鋪開營改增試點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)據(jù)分析、打擊票案、規(guī)范服務(wù)等工作同步納入研究部署。