自從聯(lián)合國2005年提出普惠金融這一概念之后，發(fā)展普惠金融、鼓勵金融創(chuàng)新成為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。在本屆博鰲亞洲論壇上，中民投董事局主席董文標表示，普惠金融需要深化制度改革，貼近百姓需求，不能只想做錦上添花的事情，而是要做雪中送炭的事情。

　　董文標表示，普惠金融業(yè)務(wù)的開展，近些年來取得了長足的進步，各金融機構(gòu)都很重視。但在現(xiàn)有的銀行、保險等金融制度下，普惠金融在中國的推行仍有一定難度。要發(fā)展普惠金融，必須繼續(xù)深化制度改革，改善金融服務(wù)理念，推動建立符合中國百姓的普惠金融制度。

　　董文標認為，由于制度沿襲的原因，中國金融體系偏重為國有企業(yè)和大型企業(yè)服務(wù)，忽視了對中小微企業(yè)和農(nóng)村市場的服務(wù)。金融領(lǐng)域的從業(yè)人員也形成了為大企業(yè)服務(wù)的工作觀念，只想做大的，不愿做小的，忽略了中小微企業(yè)及個人市場業(yè)務(wù)的開展。目前，在城市中的金融問題大多已經(jīng)得到了解決，但是普惠金融真正的意義在于，要使金融服務(wù)更為“平民化”，必須服務(wù)農(nóng)村人口和小微企業(yè)。與高端金融理財服務(wù)的客戶群體不同，普惠金融的主要客戶群體是具有長尾特征的中小微客戶，這類客戶平均資產(chǎn)規(guī)模小，但數(shù)量龐大。

　　一直以來，金融機構(gòu)對于這些客戶采用傳統(tǒng)的銀行服務(wù)方式。董文標認為要深化制度改革和服務(wù)理念，推動建立更貼近中國百姓需求，符合中國中小微企業(yè)需要的普惠金融制度。他建議從兩個方面入手：在農(nóng)村市場，可以通過盤活農(nóng)民的宅基地資產(chǎn)。如果宅基地可以認定為農(nóng)民的資產(chǎn)，銀行可將其作為抵押物，從而使資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成金融資本，避免城鄉(xiāng)二元體系造成的資產(chǎn)巨大差異。對于小微企業(yè)來說，可以根據(jù)大數(shù)定律對中小微企業(yè)分類，有針對性地為其提供服務(wù)，小微企業(yè)將是非常大的市場。