新華社北京3月23日電（記者于文靜）據(jù)水利部23日消息，國家發(fā)展改革委、水利部近日出臺《關(guān)于切實做好引調(diào)水工程前期工作的指導(dǎo)意見》，以推動科學(xué)做好引調(diào)水工程前期工作，嚴格控制一些地方無序調(diào)水、“跑馬圈水”現(xiàn)象。

　　意見指出，人多水少、水資源時空分布不均、水供求矛盾突出是我國的基本國情水情。興建必要的引調(diào)水工程，是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、實現(xiàn)江河湖庫水系連通、緩解資源性缺水問題、提高水安全保障能力的重要舉措。把強化節(jié)水、提效、治污、環(huán)保、控需作為引調(diào)水工程實施的重要前提，務(wù)必做到“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進水資源可持續(xù)利用，保障供水安全和生態(tài)安全。

　　意見強調(diào)，要以已批復(fù)的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，合理確定水資源配置格局和供水工程布局。嚴格執(zhí)行“三條紅線”，對規(guī)劃調(diào)入?yún)^(qū)，要以用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污限制“紅線”為約束條件，對現(xiàn)狀實際用水已超過用水總量控制指標的地區(qū)，嚴格控制規(guī)劃建設(shè)新的引調(diào)水工程。

　　意見要求，對涉及省際之間協(xié)調(diào)的工程，要深入論證工程對上下游、左右岸的影響，加強各方面溝通協(xié)調(diào)，慎重研究決策。要發(fā)揮各方面專家作用，針對工程建設(shè)的重大問題要深入論證。充分發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制等的作用，加快項目審核審批進度，對涉及跨省界河流的引調(diào)水工程，需按照相關(guān)規(guī)定，報相關(guān)流域機構(gòu)簽署規(guī)劃同意書審查意見。

　　意見明確，加強對新建引調(diào)水工程前期工作和建設(shè)的監(jiān)督管理，對不符合相關(guān)規(guī)劃、引起公眾和專家普遍質(zhì)疑、存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險和安全隱患的項目，有關(guān)部門要責(zé)令停建和整改。