涂俊明錢衛(wèi)忠芮云凱

　　這是發(fā)生在江蘇溧陽市埭頭鎮(zhèn)埭西村里的一件土地確權(quán)的實例。村里有對年過六旬的張姓兄弟，為了一塊水稻田的經(jīng)營權(quán)“歸屬”，相互交惡13年。

　　早在2003年，一直在外靠著打工謀生的弟弟回到家里種田，他找到哥哥打算要回自己曾經(jīng)托其代種的那塊一畝八分水田。哥哥告訴弟弟，那塊水田由他代種了兩三年后，家里勞動力不足，耕種運轉(zhuǎn)有困難，為了不使拋荒，便給了別人耕種，后來別人也轉(zhuǎn)給他人，至今也不知道是在哪家哪戶的名下。弟弟又急匆匆地找到當年主事的干部。查對下來的結(jié)果居然是：這塊一畝八分大的水田幾易其主，既沒在哥哥門上，也不在弟弟名下。無奈至極的弟弟認為：就是哥哥用自己的水田置換了新的地塊，自己的田畝面積還是應(yīng)該在哥哥的名下。從此，弟弟對上，不斷到鎮(zhèn)里、市里上訪申訴，提出索回土地要求；對下則纏著兄長，“當年交給你代種的，現(xiàn)在你得還我土地！”兄弟倆你來我往，漸漸交惡，最終發(fā)生沖突，十多年沒有得到緩和。

　　2015年下半年起，鎮(zhèn)里啟動了土地確權(quán)工作。9月的一天，兄弟兩家再一次爆發(fā)了肢體沖突。鎮(zhèn)村兩級土地確權(quán)工作組會同鎮(zhèn)司法所再次登門，就以往掌握的土地保存資料，對照土地登記、查對、審核、確權(quán)等程序，對這宗水田歸屬的現(xiàn)狀做出“模擬”處理方案，由雙方各自掂量與思考，擇日回籠協(xié)商意見，再回到相關(guān)確權(quán)規(guī)定的處置框架中，逐出公開、公正、公平的抉擇。

　　經(jīng)過幾次這樣的“冷處理”，鎮(zhèn)村確權(quán)工作組與鎮(zhèn)司法所將兩家的“火溫”漸漸“冷卻”下來。幾天后，張家這對兄弟雙方都拿出了“退一步”意向，再次聚首。根據(jù)政府的土地經(jīng)營確權(quán)原則，比照這塊水田的歷史原因，共同做出了由哥哥劃出一畝八分田給弟弟，村組再從現(xiàn)種植田地的相關(guān)農(nóng)戶中間“回原”面積，涉及的多戶農(nóng)民都在自己的面積土地里做出了既合政策、又合民心的“裁量”調(diào)整，一宗交惡13年的兄弟土地糾紛，就在這樣在確權(quán)工作中“消融”。