■開欄語

　　3月18日，深圳出臺《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》三大政策，惠及范圍之廣、突破力度之大、政策優(yōu)惠程度之強(qiáng)引起社會熱議。

　　其中，《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》里提出，未來每年人才工作的預(yù)算將增23億元，達(dá)44億元?！洞胧饭灿?0個方面81條178個政策點，從五個方面實現(xiàn)突破：在財政投入的力度上有重大突破；在人才安居保障上有較大突破；在釋放市場活力和發(fā)揮用人主體積極性方面有較大突破；給各類人才“松綁”方面有較大突破；在優(yōu)化人才服務(wù)方面有較大突破。

　　《南方日報·深圳觀察》從今天起推出“關(guān)注人才優(yōu)先發(fā)展系列報道”，聚焦《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）重大突破問題，對比《措施》前后的政策變化，剖析人才和企業(yè)最關(guān)切的痛難點。

　　“房價太高，人心怎么會定？”深圳房價屢創(chuàng)新高，過高的生活成本已經(jīng)成為影響求職者、創(chuàng)業(yè)者在深圳發(fā)展的重要因素。18日出臺的《措施》針對人才安居保障提出多方面的新措施或強(qiáng)化措施，其中重點突出對高層次人次和新引進(jìn)人才的補(bǔ)貼，取消了對公租房申請人的社保繳交年限限制。

　　600萬補(bǔ)貼或200平米住房，杰出人才“二選一”

　　《措施》強(qiáng)化了對杰出人才和其他高層次人才的安居保障措施?！洞胧芬?guī)定，杰出人才可選擇600萬元的獎勵補(bǔ)貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房，選擇免租住房的，在深圳市全職工作滿10年且貢獻(xiàn)突出并取得本市戶籍的，可無償獲贈所租住房或給予1000萬元購房補(bǔ)貼。此外，符合條件的其他高層次人才，在享受相關(guān)獎勵補(bǔ)貼的同時，可選擇最長3年、每月最高1萬元的租房補(bǔ)貼，也可選擇免租入住最長3年、面積最大為150平方米的住房。

　　哪種人才可稱之為杰出人才？高層次人才又是哪些人群？包含杰出人才在內(nèi)的高層次人才，是根據(jù)“1+6”文件里《深圳市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》做出的人才認(rèn)定，符合條件者可申請認(rèn)定為“杰出人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才和后備級人才”四類高層次人才，可享受工作、生活上的優(yōu)惠政策，在學(xué)術(shù)研修、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面都能享受相應(yīng)配套政策。

　　根據(jù)2015年施行的《深圳市人才安居辦法》，杰出人才可申請免租金租住建筑面積200平方米左右的住房，免租金期限累計不超過10年，屆滿后可續(xù)租3年但應(yīng)當(dāng)繳交租金。在深圳全職工作滿10年，貢獻(xiàn)突出并取得深圳市戶籍的，可以申請贈與所租住房。而新出臺的《措施》里，杰出人才除了可選擇10年免租200平方米住房外，還可選擇領(lǐng)取住房獎勵補(bǔ)貼，二者可選一項。

　　《深圳市人才安居辦法》中，除杰出人才以外的高層次人才，可享受2560元至4800元/月的租房補(bǔ)貼，而《措施》將補(bǔ)貼最高金額提高到1萬元，同時新增了免租入住最長3年、最大150平方米住房的選擇。

　　新引進(jìn)人才本科生每人房補(bǔ)1.5萬元

　　深圳對新接收的應(yīng)屆畢業(yè)生、新調(diào)入的在職人才、新引進(jìn)的歸國留學(xué)人員，統(tǒng)稱為新引進(jìn)人才。

　　《深圳市人才安居辦法》自2015年1月起對具有深圳市戶籍的新引進(jìn)人才提供租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本科6000元/人，碩士9000元/人，博士12000元/人。而《措施》將將新引進(jìn)基礎(chǔ)性人才一次性租房和生活補(bǔ)貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元，均是過去兩倍以上。

　　據(jù)深圳市人社局統(tǒng)計，2015年深圳共向近4萬名新引進(jìn)人才發(fā)放1.33億元租房補(bǔ)貼。

　　申請公租房不再受社保年限限制

　　根據(jù)深圳對公共租賃住房輪候申請的相關(guān)規(guī)定，社會保險繳交年限是申請的必要條件之一。據(jù)規(guī)定，申請人需參加深圳市社會保險累計繳費3年以上，如果申請人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或者中級及以上職稱的，需參加深圳市社會保險累計繳費1年以上。

　　已公開《措施》提出，人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制。這意味著，取得深圳市戶籍的人才，不再需要等待社保繳交期限滿期后才能參加公租房輪候。

　　為海外人才和在站博士后籌集公寓房

　　深圳曾入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市第三名，更因地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引了大批港澳臺人員。《措施》規(guī)定，在深圳市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員和港澳臺人員，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。

　　此外，《措施》針對海外人才和在站博士后規(guī)定了相關(guān)的人才公寓房，“未來5年籌集不少于1萬套人才公寓房，供海外人才、在站博士后和短期來深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補(bǔ)貼?！?/p>

　　據(jù)了解，深圳目前共有在站博士后1060人，博士后設(shè)站單位235家，出站留深博士后科研資助標(biāo)準(zhǔn)30萬元。根據(jù)2014年發(fā)布的《深圳市博士后管理工作規(guī)定》，深圳博士后設(shè)站單位和博士后創(chuàng)新實踐基地可向市、區(qū)申請政府公共租賃房，定向配租給博士后。

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　　深圳人才政策“1+6”

　　2008年9月，為了有針對性地解決深圳高層次專業(yè)人才存量少等問題，市委、市政府頒布了《深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》及6項配套政策，簡稱“1+6”文件，為高層次專業(yè)人才度身定做了一系列配套服務(wù)政策。

　　在2008年“1+6”文件出臺前，深圳的人才政策，或是各個部門單獨出臺，或局限于個別行業(yè)甚至個別企業(yè)，解決的主要是局部問題或一事一議。針對此情況，深圳從高層次專業(yè)人才的工作、生活兩大方面著手，在學(xué)術(shù)研修、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面制定相應(yīng)配套政策，切實解決高層次專業(yè)人才實際需求，市發(fā)改委、科創(chuàng)委、衛(wèi)人委、市教育局、住房建設(shè)局等政府部門通力合作，最終形成了“1+6”文件。

　　“1+6”文件以客觀業(yè)績貢獻(xiàn)、能力水平為導(dǎo)向，改變以往人才“政府單一主體”評價狀況，建立了一個多維立體式的人才評價認(rèn)定新體系。

　　作為深圳人才標(biāo)桿的《深圳市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》于2015年完成第3次修訂，此次修訂增加了對創(chuàng)業(yè)者和對金融、醫(yī)療衛(wèi)生、國防等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

　　南方日報記者 劉芳宇