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清理僵尸企業(yè) 國企如何手術(shù)
- 發(fā)布時(shí)間:2016-03-21 07:43:00 來源:中國青年報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
“去產(chǎn)能重點(diǎn)在鋼鐵、煤炭等行業(yè),僵尸企業(yè)要清出市場,主要在國有企業(yè)?!比珖f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中近日說。在他看來,經(jīng)過多年市場的風(fēng)雨洗禮,民營企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了優(yōu)勝劣汰,而國有企業(yè)還有待適應(yīng)。
李毅中是在財(cái)經(jīng)智庫主題座談會(huì)上如此表述的。該座談會(huì)的主題是“推動(dòng)國企改革與‘雙創(chuàng)’融合,打造供給側(cè)改革的市場主體”。李毅中此前曾任中國石化總經(jīng)理和國資委副主任,對國企的情形了解很深。
所謂僵尸企業(yè),是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,指那些無望恢復(fù)生氣,但由于獲得放貸者或政府的支持而免予倒閉的負(fù)債企業(yè)。這些企業(yè)具有“吸血”的長期性、依賴性特點(diǎn),而放棄對他們的救助,社會(huì)局面可能更糟,因此具有綁架勒索的特征。
面對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的困局,僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破,因此,中央果斷提出供給側(cè)改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,以求提高社會(huì)生產(chǎn)力水平。清理僵尸企業(yè)被認(rèn)為是化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)。而人們越來越多地把眼光聚集在國資領(lǐng)域。
與李毅中一樣,民建中央副主席、國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原監(jiān)事王永慶也認(rèn)為,“在供給側(cè)改革中,無論是當(dāng)前還是長期,國企都應(yīng)發(fā)揮重要的作用?!彼赋?,許多民營企業(yè)在這輪經(jīng)濟(jì)不景氣中,已經(jīng)受到了市場的懲罰;但國企受到懲罰的還不多見。追究國企領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,包括經(jīng)營、投資失誤的責(zé)任,歷次改革中都將其作為一項(xiàng)非常重要的措施,可惜至今沒有完全落實(shí)。
事實(shí)上,許多國企也意識(shí)到革新不可避免,靠熬一熬、挺一挺的老辦法難以繼續(xù)。在今年2月份召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上,時(shí)任國務(wù)院國資委主任的張毅稱,處置僵尸企業(yè)是繞不過的坎兒,是必須做的手術(shù),肯定會(huì)引起一些震動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬,按要求把工作做好,用今天的“小震”化解未來的“大震”。
今年兩會(huì)上,新任國資委主任肖亞慶也指出,現(xiàn)在國有企業(yè),特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)很重,央企重化工行業(yè)資產(chǎn)總額接近70%。央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動(dòng)作為。“要加大處置力度,積極化解過剩產(chǎn)能”。
企業(yè)層面雖感痛楚,卻無分歧。中國建筑材料集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋志平說,前15年,他在建工廠,差不多每個(gè)星期都會(huì)剪彩;中間10年他在收工廠,多搞聯(lián)合重組;現(xiàn)在,他開始關(guān)工廠?!拔易罱偸窃诮o大家講,因?yàn)榇蠹夷X子里很難接受,跟著你建工廠很高興,跟著你收工廠更高興,現(xiàn)在突然要我們跟著關(guān)工廠,真的接受不了。我說你接受不了也得關(guān)”。
中國鋼研科技集團(tuán)董事長、黨委書記才讓則表示,“有一批企業(yè)必須死掉,現(xiàn)在(鋼鐵)產(chǎn)能已經(jīng)到了12億噸,真正的需求不會(huì)那么高。所以去產(chǎn)能、供給側(cè)改革是必須必要的。”
不過,清理僵尸企業(yè)并非只要勇氣和決心,還需要技術(shù)和智慧。很多變成“僵尸”的國有企業(yè)都曾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮過較大作用,既和各級(jí)政府有著密切的關(guān)系,又牽涉著無數(shù)從業(yè)者及其家庭。這就要求清理“手術(shù)”必須準(zhǔn)而且穩(wěn)。
中國工商銀行原行長楊凱生說,與上世紀(jì)90年代集中實(shí)施的企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型、一批企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的情況相比,現(xiàn)在的環(huán)境已經(jīng)不同。當(dāng)年的一些行政化政策措施現(xiàn)在已經(jīng)無法再簡單采用。如何在當(dāng)前情況下做好壓縮過剩產(chǎn)能的工作,需要進(jìn)一步細(xì)化措施和方法。他建議首先算清降低過剩產(chǎn)能的成本賬。各地究竟有多少企業(yè)屬于產(chǎn)能過剩行業(yè),其凈資產(chǎn)還有多少,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)前景如何,它們在銀行貸款情況怎樣,資產(chǎn)抵押情況如何,所牽連的上下游涉及面有多大,各類職工安置費(fèi)用需要多少,當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位的容量還有多大,等等。
全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長莊聰生表示,清理僵尸企業(yè)必將帶來規(guī)模性的富余人員轉(zhuǎn)崗,這關(guān)乎他們的切身利益,影響他們的生活,一定要妥善處理?!耙獙D(zhuǎn)崗人員做好技能培訓(xùn),讓他們積極適應(yīng)新環(huán)境,給他們創(chuàng)造條件在‘雙創(chuàng)’中發(fā)揮作用,使他們成為新供給的生力軍,而非社會(huì)的負(fù)擔(dān)?!?/p>
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