新華社布宜諾斯艾利斯3月19日專電財經(jīng)觀察：阿根廷新政府經(jīng)改成效幾何

　　新華社記者葉書宏 趙燕燕

　　去年年底馬克里領(lǐng)導(dǎo)的中右翼變革聯(lián)盟以微弱優(yōu)勢贏得大選，結(jié)束阿根廷延續(xù)12年的左翼政黨執(zhí)政歷史。新政府自去年12月10日上臺至今已滿百日，期間推行的一系列市場化改革措施備受矚目，但根除經(jīng)濟(jì)頑疾仍需時日。

　　馬克里接手權(quán)力時面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境：大宗商品價格下跌導(dǎo)致貿(mào)易收支惡化，外儲銳減使得貨幣貶值壓力加大；債務(wù)違約官司未了，使阿根廷難以重返國際信貸市場；財政赤字不斷擴(kuò)大，貨幣超發(fā)導(dǎo)致通脹加?。蛔畲蟮馁Q(mào)易伙伴巴西陷入經(jīng)濟(jì)衰退……馬克里經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊開出的藥方概括為：開放貿(mào)易、匯率松綁、緊縮財政和借債脫困。

　　過去一百天，馬克里頒布一系列經(jīng)濟(jì)改革措施：取消外匯和進(jìn)口管制，實行“有管理的浮動匯率制”；取消玉米小麥出口關(guān)稅，把大豆出口稅從35％降至30％。兩項措施刺激了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，外匯儲備壓力稍有緩解，但并非沒有代價。大豆出口稅率下調(diào)將導(dǎo)致政府每年損失近10億美元稅收，取消外匯管制導(dǎo)致比索大幅貶值，雖利于出口但進(jìn)口成本大幅上漲加劇通脹，2月通脹率超過4％。

　　為遏制通脹，政府對貨幣和財政政策進(jìn)行調(diào)整。貨幣政策方面，將短期存款利率從28％提升至38％，比索收益率提升降低了美元購匯需求，減緩了比索貶值速度；此外回收比索流動性，緩解了通脹壓力。財政政策方面，大力削減財政赤字。2015年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例預(yù)計在7．1％左右，未來幾年逐年下降到2019年實現(xiàn)預(yù)算基本平衡。

　　新政府上臺伊始即對上屆政府公共部門進(jìn)行審計，砍掉功能重復(fù)或效率低下的部門，減少公務(wù)員人數(shù)，削減政府開支。削減公共服務(wù)補(bǔ)貼，提高水電煤氣價格。此外，逐步優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，向最貧困和弱勢群體轉(zhuǎn)移?？紤]社會對緊縮政策承受度，新政府承諾延續(xù)甚至擴(kuò)大一些福利制度如提高退休金和家庭子女撫養(yǎng)補(bǔ)助等，提高收入所得稅征收門檻。

　　“節(jié)流”的同時新政府努力“開源”，加速農(nóng)產(chǎn)品出清庫存，還同西方銀行達(dá)成融資協(xié)議獲得約60億美元短期融資。為爭取外國投資，馬克里取消資本管制和進(jìn)口限制，展現(xiàn)親市場政策取向；改善同鄰國貿(mào)易關(guān)系，推動南共市與歐盟盡快簽署自貿(mào)協(xié)定。

　　雖然投資者普遍看好改革措施，但緊縮性調(diào)整的負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，1月阿根廷經(jīng)濟(jì)活動指數(shù)同比下降2％，工業(yè)和建筑業(yè)也出現(xiàn)下滑。與此同時，通脹預(yù)期居高不下。此外，外匯管制取消后比索大幅貶值，新政府上臺以來比索貶值57％。

　　多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)“軟著陸”，外部融資支持至關(guān)重要。2月底，阿政府與美國“禿鷲基金”達(dá)成總額為46．53億美元的違約債務(wù)償還原則協(xié)議，為重返國際融資市場邁出關(guān)鍵一步，阿財政部為此將發(fā)行150億美元新的主權(quán)債券籌資還債。

　　執(zhí)政和在野黨多數(shù)議員認(rèn)同簽署協(xié)議的必要性，但對如此巨大的負(fù)債規(guī)?？赡茉斐傻拈L期后果表示擔(dān)憂。該協(xié)議已在眾議院獲得通過，還有待參議院表決。政府能否在下月中旬協(xié)議執(zhí)行最后期限到來前成功發(fā)行債券還是未知數(shù)。