原標(biāo)題：跳出“一畝三分地”（三農(nóng)微觀察）

　　京津冀地緣相鄰，資源稟賦不同，三地農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，就能有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)要先行?！苯衲陜蓵?huì)上不少代表建議，打破區(qū)域行政壁壘，破除市場(chǎng)間分割，建立溝通對(duì)接機(jī)制。一句話，要跳出自家“一畝三分地”。

　　京津冀地緣相鄰，資源稟賦不同，三地農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。拿京津地區(qū)來(lái)說(shuō)，人口密集，市場(chǎng)需求大，但土地緊缺，農(nóng)產(chǎn)品自給不現(xiàn)實(shí)，大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)也受限。而河北是農(nóng)業(yè)大省，耕地面積是北京、天津的9倍，依托京津市場(chǎng)，建了不少菜籃子和米糧倉(cāng)基地。雖是近水樓臺(tái)，可一些河北菜卻賣不過(guò)南方菜。因?yàn)楹颖鞭r(nóng)業(yè)總體仍是小規(guī)模、低效益，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民少，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？恐笫袌?chǎng)沒(méi)沾上光，河北39個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中，在北京周邊就有25個(gè)。

　　京津大市場(chǎng)為何沒(méi)帶強(qiáng)河北農(nóng)業(yè)？當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作仍是初級(jí)階段。一是沒(méi)有總體規(guī)劃，缺乏明確的分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)合作大多是淺層次的，難免有一定盲目性。比如三地一些區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，難以形成合力。二是行政分割與政策差異，不同地域企業(yè)還存在物流配送、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴谋趬荆@是影響區(qū)域合作的一個(gè)重要因素。再有，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不盡合理，產(chǎn)業(yè)梯度落差大。京津農(nóng)業(yè)定位于發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，河北省發(fā)展農(nóng)區(qū)型農(nóng)業(yè)，區(qū)域間要素流動(dòng)阻力大，合作存在一定困難。

　　推動(dòng)三地農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須跳出自家“一畝三分地”，謀劃一盤棋，完善機(jī)制體制，推進(jìn)市場(chǎng)協(xié)同；加強(qiáng)資源保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同；深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源、資本等市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　頂層設(shè)計(jì)是前提。通過(guò)規(guī)劃明確京津冀農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位，確立功能區(qū)、空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局，避免區(qū)域內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作與協(xié)同，以河北省固安縣為例，通過(guò)與北京超市合作，全縣菜農(nóng)入社率達(dá)90.24%，20家蔬菜合作社與市場(chǎng)建立了緊密的產(chǎn)銷關(guān)系。

　　市場(chǎng)機(jī)制是關(guān)鍵。要打破行政界限和市場(chǎng)分割，統(tǒng)一政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種統(tǒng)一審定，產(chǎn)銷地準(zhǔn)入互認(rèn)，綠色通道高效暢通，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓各種市場(chǎng)主體的積極性競(jìng)相迸發(fā)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)力。

　　科技是“第一動(dòng)力”。實(shí)施三地農(nóng)業(yè)人才智力互享協(xié)議，促進(jìn)人才在三地合理流動(dòng)。支持建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)。加快信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、需求信息互通共享。京津冀匯集眾多高校、科研院所和龍頭企業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”建立產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，有效整合區(qū)域科研力量，進(jìn)行合理的資源配置，有利于農(nóng)業(yè)新品種的應(yīng)用與推廣。

　　加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。三地打造戰(zhàn)略聯(lián)盟，激發(fā)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)積極性，實(shí)現(xiàn)品牌聚集、線路貫通，改善各地鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，促進(jìn)休閑服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。