為應(yīng)對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)歐洲所面臨的最嚴(yán)峻難民危機(jī)，在3月18日結(jié)束的布魯塞爾歐盟峰會(huì)上，歐盟28國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與土耳其就合作應(yīng)對(duì)難民危機(jī)達(dá)成新協(xié)議。歐洲媒體分析認(rèn)為，為了遏制住目前源源不斷涌向希臘的偷渡難民，歐盟所簽署的是一項(xiàng)自其成立以來(lái)最為大膽和冒險(xiǎn)的協(xié)議。作為解決難民危機(jī)的最后“救命稻草”，歐盟將賭注押在土耳其身上，然而，歐盟內(nèi)部是否能擰成一股繩，有序推動(dòng)協(xié)議落實(shí)，還需拭目以待。

　　根據(jù)新協(xié)議，自3月20日起，所有從土耳其入境希臘的避難者須在希臘進(jìn)行登記、提交避難申請(qǐng)，未履行上述步驟或不滿足避難條件的非法移民將被遣返土耳其；同時(shí)，歐盟承諾每遣返一名難民，就會(huì)相應(yīng)的從土耳其通過(guò)合法程序直接接收一名敘利亞難民進(jìn)入歐盟國(guó)家。歐盟認(rèn)為這個(gè)方案將有效解決難民入歐的“合法性”和“可控性”問(wèn)題。

　　作為回報(bào)，歐盟將向土耳其提供60億歐元的經(jīng)濟(jì)援助以幫助土耳其安置其國(guó)內(nèi)近300萬(wàn)難民。歐盟答應(yīng)，將在土耳其達(dá)到歐盟要求的基礎(chǔ)上，最快于今年6月向土耳其公民提供免簽證待遇，同時(shí)承諾將加快土耳其入盟談判進(jìn)程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前往歐洲的難民和移民總數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，其中約80％從土耳其出發(fā)，經(jīng)愛琴海抵達(dá)希臘。截至今年3月，已有超過(guò)15萬(wàn)難民非法進(jìn)入希臘，隨著巴爾干地區(qū)國(guó)家紛紛關(guān)閉邊境，大部分難民被困希臘境內(nèi)，演變成一場(chǎng)越來(lái)越嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。而此次協(xié)議規(guī)定歐盟接收難民上限為7.2萬(wàn)人，如果人數(shù)超過(guò)，該協(xié)議失效。

　　“歐盟開始遵循默克爾的計(jì)劃”，德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》網(wǎng)站18日刊文表示，這一由德國(guó)總理默克爾極力主導(dǎo)的協(xié)議的達(dá)成，表明其在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力依然存在。然而，德國(guó)N24電視臺(tái)的民意調(diào)查顯示，近3/4的受訪者不相信該協(xié)議能有效緩解難民危機(jī)，在德國(guó)選擇黨的支持者中，持懷疑態(tài)度者甚至占96%。

　　也有歐盟國(guó)家擔(dān)憂，該協(xié)議將使大量難民“另辟蹊徑”進(jìn)入歐盟。意大利海警18日表示，僅當(dāng)天他們就在地中海上救助了至少600名難民。今年已有1.2萬(wàn)名難民抵達(dá)意大利，比去年同期增加了2000人。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼也警告稱，未來(lái)幾個(gè)月可能會(huì)有近50萬(wàn)人從利比亞經(jīng)意大利抵達(dá)歐洲。

　　在巴爾干地區(qū)國(guó)家關(guān)閉邊境后，上萬(wàn)難民聚集在希臘和馬其頓的邊境伊多梅尼難民營(yíng)。連日來(lái)的降雨使這座人滿為患的營(yíng)區(qū)變成沼澤地，數(shù)以千計(jì)的難民只能睡在泥地和溝渠上的小帳篷里，排隊(duì)數(shù)小時(shí)才能拿到援助團(tuán)體發(fā)放的食物。

　　比利時(shí)智庫(kù)艾格蒙特皇家國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)馬克·奧特對(duì)本報(bào)記者表示，敘利亞和談停滯不前、西亞北非地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍，貧困、失業(yè)和社會(huì)動(dòng)蕩延續(xù)，產(chǎn)生難民潮的根源依舊，難民危機(jī)仍將是歐洲面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　?。ū緢?bào)布魯塞爾、柏林3月19日電）