本報(bào)訊（記者 鄭林）民政部近日啟動(dòng)對境外注冊的“山寨社團(tuán)”的打假行動(dòng)。北京青年報(bào)記者了解到，為規(guī)范對社會(huì)組織的管理，民政部民間組織管理局主管的中國社會(huì)組織網(wǎng)開通了“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”曝光臺(tái)，并公布首批203家“山寨社團(tuán)”名單。

　　據(jù)了解，此次曝光的“山寨社團(tuán)”是指未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會(huì)員、開展活動(dòng)，名稱與依法登記的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相似，容易造成視覺混淆的離岸社會(huì)組織。

　　近年來，“山寨社團(tuán)”頻頻出現(xiàn)，主要目的就是在境內(nèi)斂財(cái)，斂財(cái)手段包括發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。

　　2015年6月29日，公安部曾通報(bào)了“國際食品包裝協(xié)會(huì)”常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董金獅涉嫌敲詐勒索案，這是一家在香港注冊的“山寨社團(tuán)”，也被指稱為“李鬼社團(tuán)”。

　　北青報(bào)記者了解到，“山寨社團(tuán)”曝光臺(tái)設(shè)置了通知公告、政策法規(guī)、媒體報(bào)道、山寨名單等欄目，并提供了“山寨社團(tuán)”名單檢索通道。公眾在無法辨別這些社團(tuán)的資質(zhì)時(shí)，可以登錄中國社會(huì)組織網(wǎng)頁面右側(cè)的查詢通道，只需輸入社會(huì)組織的名稱，就可以確認(rèn)該組織是否屬于登記在冊的合法社會(huì)組織。

　　此外，民政部門人士還透露，社會(huì)組織的法律建設(shè)也將逐漸完備。《境外非政府組織管理法》草案正在征求各方意見，不久將會(huì)出臺(tái)，“對此類機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對涉嫌犯罪的予以打擊”。

　　核心

　　九成“山寨社團(tuán)”冠名“國字頭”

　　北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，首批公布的203家“山寨社團(tuán)”都具有高大上的名稱，九成以上都冠以“中國”的字樣。例如，“中國公益總會(huì)”、“中國擔(dān)保協(xié)會(huì)”、“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”等。此外，還有不少“山寨社團(tuán)”以“中華”、“全國”、“世界”等面目出現(xiàn)，例如，“世界杰出華商協(xié)會(huì)”、“中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)”等。

　　業(yè)內(nèi)相關(guān)人士指出，這些機(jī)構(gòu)主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊，與國內(nèi)合法登記的全國性社團(tuán)名稱相近甚至相同。

　　3家“山寨社團(tuán)”與國內(nèi)合法社團(tuán)重名

　　北青報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，在名單中，有3家“山寨社團(tuán)”與國內(nèi)登記的全國性社團(tuán)名稱完全重名，分別為“中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)”、“中國城市軌道交通協(xié)會(huì)”、“中國高等教育學(xué)會(huì)”。

　　北青報(bào)記者在網(wǎng)上搜索“中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)”，發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)友詢問該社團(tuán)是什么性質(zhì)的社團(tuán)時(shí)，出現(xiàn)了不同的回應(yīng)，甚至有網(wǎng)友留言稱“中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)騙子機(jī)構(gòu)，我就上當(dāng)了，他們就一個(gè)民間的，打著國家的號騙人，騙了我9000多”。

　　但是，在民政部網(wǎng)站上可以查到，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)是登記在冊的合法團(tuán)體，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)所屬的在國家民政部正式登記的全國性一級學(xué)會(huì)，是聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資源，致力于推進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)和政府、研究機(jī)構(gòu)、國際組織之間的交流和合作的社會(huì)團(tuán)體。本組文/本報(bào)記者 鄭林

　　追訪

　　“中國奢侈品協(xié)會(huì)”不承認(rèn)山寨

　　民政部公布的203家“山寨社團(tuán)”，自己又是怎么評價(jià)自己的“山寨”身份的呢？北青報(bào)記者昨日隨機(jī)抽取兩個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了追訪。

　　根據(jù)民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單，北青報(bào)記者首先聯(lián)系到“中國奢侈品協(xié)會(huì)”，其工作人員告訴北青報(bào)記者，協(xié)會(huì)成立已有5年之久，主要從事奢侈品行業(yè)從業(yè)人員的信息交流，類似于“俱樂部”的性質(zhì)。在官網(wǎng)上，該協(xié)會(huì)稱是“國內(nèi)最權(quán)威的奢侈品行業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”。

　　當(dāng)被問到被民政部定義為“山寨社團(tuán)”一事，工作人員回應(yīng)稱“我們協(xié)會(huì)是工信部辦的，是合法的，被公布為山寨社團(tuán)的并不是我們協(xié)會(huì)，而是另一個(gè)在香港注冊的和我們協(xié)會(huì)重名的協(xié)會(huì)”。但是北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中國奢侈品協(xié)會(huì)實(shí)際只是網(wǎng)站在工信部備案注冊，而協(xié)會(huì)本身其實(shí)是在香港注冊。同時(shí)，按照規(guī)定，所有國內(nèi)社會(huì)組織都應(yīng)該在民政部登記在冊。但是北青報(bào)記者通過民政部登記的社會(huì)組織查詢通道再三核實(shí)，也沒有找到該協(xié)會(huì)。

　　而名單中的另一家“山寨協(xié)會(huì)”——中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員則對北青報(bào)記者表示，該協(xié)會(huì)主要從事組織房地產(chǎn)企業(yè)文化交流的工作，協(xié)會(huì)確實(shí)是在境外注冊，沒有在內(nèi)地政府部門備案。 文/實(shí)習(xí)記者 齊敏倩

　　對話

　　為何“山寨社團(tuán)”愛在香港注冊

　　對話人：中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)

　　北青報(bào)：您認(rèn)為什么樣的社會(huì)背景催生了“山寨社團(tuán)”的出現(xiàn)？

　　楊團(tuán)：山寨社團(tuán)的出現(xiàn)，主要得益于中國改革開放后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些機(jī)會(huì)主義者利用法律的空子謀取利益。

　　北青報(bào)：據(jù)您了解，為什么“山寨社團(tuán)”傾向于選擇香港作為注冊地？

　　楊團(tuán)：社會(huì)組織在香港注冊很簡單，比一般公司的注冊還簡單，三天就可以注冊一個(gè)社團(tuán)。

　　北青報(bào)：如何辨別那些“國”字頭的“山寨社團(tuán)”？

　　楊團(tuán)：山寨社團(tuán)的迷惑性增強(qiáng)，越來越考驗(yàn)公眾的識(shí)別能力。普通老百姓一看見“國字頭”，以為是政府的。所以，對于沒有聽說過的社會(huì)組織，尤其是用“中華”、“中國”為字樣的境外社會(huì)組織，一定需要警惕，必要時(shí)要求其公布民政部門登記的信息。

　　北青報(bào)：即將出臺(tái)的《境外非政府組織管理法》將對規(guī)范境外社會(huì)組織起到哪些作用？

　　楊團(tuán)：目前內(nèi)地有3000多家境外組織，應(yīng)該肯定境外社會(huì)組織在中國社會(huì)發(fā)展中起到的作用，渾水摸魚的“山寨社團(tuán)”只是其中很小一部分，《境外非政府組織管理法》方向是對境外組織進(jìn)行規(guī)范。文/本報(bào)記者 鄭林

　　案例

　　“國際食品包裝協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人涉嫌敲詐勒索

　　在此次公布的名單中，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)還包括“國際食品包裝協(xié)會(huì)”。

　　去年6月，公安部在其主辦的“2015食品藥品安全刑事保護(hù)論壇”上通報(bào)，根據(jù)有關(guān)部門移交的案件線索，公安部部署江蘇常州公安機(jī)關(guān)成功偵破國際食品包裝協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人董金獅涉嫌敲詐勒索案，敲詐勒索數(shù)額達(dá)600萬元。

　　北青報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，“國際食品包裝協(xié)會(huì)”是在香港注冊的社團(tuán)，注冊時(shí)間為2008年7月11日，董金獅為該協(xié)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長兼秘書長。北青報(bào)記者通過民政部的查詢通道發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)并未在民政部登記注冊。此外，該協(xié)會(huì)的信息也并未在國家工商行政管理總局查詢到。

　　北青報(bào)記者登錄“國際食品包裝協(xié)會(huì)”的官網(wǎng)，新聞動(dòng)態(tài)自去年9月開始不再更新，但領(lǐng)導(dǎo)簡介一欄中仍然標(biāo)注“環(huán)保專家”董金獅是該協(xié)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長兼秘書長。

　　文/本報(bào)記者 鄭林

　　圖片制作/王慧

　　內(nèi)存

　　部分國字頭“山寨社團(tuán)”

　　中國國際慈善基金會(huì)

　　中國公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)

　　中國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

　　中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)

　　部分國際范“山寨社團(tuán)”

　　世界杰出華商協(xié)會(huì)

　　國際環(huán)境建筑設(shè)計(jì)科技促進(jìn)會(huì)

　　國際建筑設(shè)計(jì)堪輿院

　　國際健康健美長壽學(xué)研究會(huì)