去年以來，隨著我國金融市場出現(xiàn)的巨烈波動，監(jiān)管方面的缺陷顯露較明顯。從我國目前金融體系的“一行三會”分業(yè)監(jiān)管模式來看，隨著金融市場規(guī)模的加大，監(jiān)管體系的相對不完善越發(fā)明顯，筆者認為，我國須加快金融混業(yè)監(jiān)管的步伐，以適應金融體系監(jiān)管機制的改革，以防范未來風險的沖擊，提高監(jiān)管效率。

　　金融混業(yè)監(jiān)管是指由一家監(jiān)管機構(gòu)對所有金融機構(gòu)的全部金融業(yè)務進行全面監(jiān)管。從市場經(jīng)濟相對完善的國家來看，金融混業(yè)經(jīng)營與混業(yè)監(jiān)管是其主要體現(xiàn)形式。

　　我國現(xiàn)行的“一行三會”分業(yè)監(jiān)管模式，開始于1997年金融危機之后，在此后很長一段時間內(nèi)發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國金融業(yè)務層面混業(yè)經(jīng)營的趨勢加劇，分業(yè)監(jiān)管不僅效率低下，在應對如股票市場大幅度波動及互聯(lián)網(wǎng)金融等一些金融創(chuàng)新的監(jiān)管問題時，也顯得捉襟見肘。

　　研究發(fā)現(xiàn)，長期以來，金融監(jiān)管部門一直較注重合規(guī)性監(jiān)管，注重對進入門檻、業(yè)務種類的審批，但對于金融混業(yè)經(jīng)營的試點，目前還沒有明確的機構(gòu)審批部門。一般情況下，國有大型金融機構(gòu)試點混業(yè)經(jīng)營主要由國務院審批，一般金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營則分別到相關(guān)監(jiān)管部門報批，沒有制定統(tǒng)一的市場準入門檻和程序。至于商業(yè)資本如何進入金融控股公司，沒有明確的限制，以至出現(xiàn)了不少工商業(yè)資本大量進入金融混業(yè)經(jīng)營領域的現(xiàn)象。同時，金融混業(yè)經(jīng)營的業(yè)務審批也是各家監(jiān)管部門分別進行。由于涉及到各種交叉產(chǎn)品或業(yè)務，因此往往出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復監(jiān)管，對于各種理財產(chǎn)品的審批和控制風險，也沒有統(tǒng)一的制度安排，對于金融混業(yè)經(jīng)營的風險監(jiān)管基本上也是空白。同時，對金融控股公司的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度、合并財務報表、集團的信息披露和子公司信息披露的真實和準確、持續(xù)經(jīng)營能力、關(guān)聯(lián)交易情況、風險的傳遞等問題，既缺少相關(guān)的監(jiān)管依據(jù)，監(jiān)管機制也很難協(xié)調(diào)。

　　從市場歷史軌跡來看，2015年6月A股爆發(fā)的股災集中暴露了現(xiàn)行監(jiān)管體制的顯著弊端，分業(yè)監(jiān)管體制開始備受詬病。6月中旬，A股大幅下跌，上證指數(shù)跌幅超過30%，直到7月9日在救市政策出爐后不久才企穩(wěn)。然而8月18日之后，A股再次下跌，滬指一路跌到了8月26日的2850點，兩個多月時間滬指近乎腰斬，逼迫國家動用超過萬億資金救市。年初的熔斷機制性股災再現(xiàn)，市場投資風險也再次凸顯，在這場史無前例的快速大跌中眾多個股一度連續(xù)無量跌停，市場流動性缺失。這些充分顯示了現(xiàn)行金融監(jiān)管體系的缺陷。

　　研究發(fā)現(xiàn)，中國目前實行的金融監(jiān)管體制是在上世紀90年代逐步形成的，其基本思路是按照美國在上個世紀30年代形成的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管的模式，從時間與改善性來看，有待提升。連續(xù)性股災背后反映了銀行、證券乃至其他金融主體之間無法割裂的聯(lián)系，即彼此通過各種通道實現(xiàn)資金流動以及通過創(chuàng)新處于監(jiān)管灰色地帶，從而帶來金融風險。

　　英國與美國混業(yè)金融監(jiān)管模式盡管有其區(qū)別，但總體所體現(xiàn)的金融混業(yè)監(jiān)管使得金融市場效率得以體現(xiàn)，抗風險能力增強，也加大了層面設計領域的統(tǒng)一。從我國較為明顯的信號來看，2013年8月，國務院正式發(fā)文批復，首次明確建立由人民銀行牽頭金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度，央行行長擔任聯(lián)席會議召集人，但聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，混業(yè)監(jiān)管步伐依然較慢，其問題與效率、協(xié)調(diào)性依然體現(xiàn)諸多問題。

　　近年來，我國金融界人士不斷提議推進我國金融混業(yè)監(jiān)管改革較為明顯。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、人社部原副部長胡曉義提出了更加現(xiàn)實具體的案列。胡曉義表示，現(xiàn)行分散的監(jiān)管體制不利于養(yǎng)老投資發(fā)展；全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰在《關(guān)于加快構(gòu)建有中國特色綜合金融監(jiān)管體系的提案》中提議建立一行（央行）一委（綜合金融監(jiān)管委員會）的模式；全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林提議：以穩(wěn)定資本市場、防范金融系統(tǒng)性風險為重點，建議整合銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會的職能，組建國家金融監(jiān)管總局，形成“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合”的金融監(jiān)管新體制等等，這充分說明我國金融界對我國推進金融混業(yè)監(jiān)管改革的一個態(tài)度。

　　總體來看，我國目前無論是銀行、證券、保險，還是信托、理財、基金等領域的分業(yè)監(jiān)管模式在某種程度上已體現(xiàn)出效率不高且風險控制方面的諸多問題，從未來中國金融市場發(fā)展的角度來看，由于業(yè)務的交叉與重合經(jīng)營性，未來混業(yè)經(jīng)營與混業(yè)監(jiān)管應是大勢所趨，因此筆者認為，我國應加快此方面的研究與推進，并結(jié)合我國實際情況，探索出我國金融混業(yè)監(jiān)管的模式，為提升市場效率和化解金融風險創(chuàng)造條件與基礎。