近兩年，外賣O2O餐飲市場(chǎng)熱火朝天，幾大餐飲平臺(tái)明爭(zhēng)暗斗、擴(kuò)展餐飲企業(yè)上線，而餐飲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)因適應(yīng)部分新消費(fèi)需求，也受到越來越多都市“宅男宅女”的熱捧，“輕松一點(diǎn)，美食到手”似乎成為一種新興的生活方式。隨著外賣O2O市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，線上餐飲行業(yè)也暴露很多食品安全隱患。

　　近期，媒體曝光多家線上外賣平臺(tái)上的餐飲店家，被發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)，或衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定。在中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的“2015年度全國(guó)十大被投訴生活服務(wù)電商榜中”，美團(tuán)網(wǎng)與餓了么分列第四位與第六位，被投訴的理由多為食品安全衛(wèi)生問題、接入商家資質(zhì)問題、送餐速度問題等。 南方日?qǐng)?bào)記者 歐志葵 實(shí)習(xí)生 劉笑雪 肖茜

　　“無證餐館”網(wǎng)上鉆空子

　　廣州市天河區(qū)的萬女士向南方日?qǐng)?bào)記者反映，前幾天其在“餓了么”上預(yù)訂了某湘菜館的啤酒鴨蓋澆飯，后來出現(xiàn)腹瀉癥狀，“剛開始吃的時(shí)候就覺得食材不新鮮、油不好，但是也沒多想”。當(dāng)問及“為什么不投訴”時(shí)，萬女士回答說，“十幾塊錢的東西，懶得折騰”，而且認(rèn)為“投訴也沒用，一般都是直接扔十塊錢代金券給你，讓你改評(píng)價(jià)”。

　　根據(jù)萬女士的提示，記者打開餓了么APP找到此家湘菜館，發(fā)現(xiàn)頁(yè)面并無任何該商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與衛(wèi)生許可證信息，所謂的“后廚照片”也只是后廚歸置整齊后的一張“擺拍圖”。但就是這樣一家餐廳，界面上已經(jīng)有1258條評(píng)價(jià)，還獲得“高于周邊商家24.5%”的評(píng)分。隨后，記者在APP平臺(tái)上繼續(xù)查看幾家周邊的熱門餐廳，均未找到相關(guān)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)證明。

　　這樣的情況在消費(fèi)者眼中“并不少見”。很多消費(fèi)者反映，由于接入平臺(tái)的商家資質(zhì)良莠不齊，食品安全這一最基本的問題一直都無法得到保障。還有消費(fèi)者反映，網(wǎng)上訂餐，送餐速度慢、送餐人員服務(wù)態(tài)度差等問題。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，一些網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)存在審核不嚴(yán)的情況，無證餐廳在網(wǎng)絡(luò)“暢通無阻”，“三無”食品在平臺(tái)上熱賣，號(hào)稱精致的餐館實(shí)則是臟亂差的“家庭小作坊”……

　　廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)發(fā)展迅猛，這是大勢(shì)所趨，很多餐飲企業(yè)均有“觸網(wǎng)”，積極開拓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。但他也指出，部分餐飲外賣平臺(tái)為增加商戶、搶奪資源，對(duì)進(jìn)駐的商戶沒有盡職調(diào)查，導(dǎo)致部分“三無”食品、無證餐飲在網(wǎng)上橫行。

　　此外，他還對(duì)當(dāng)前部分餐飲平臺(tái)的物流配送系統(tǒng)提出質(zhì)疑，“餐飲業(yè)的菜肴、食品對(duì)衛(wèi)生、溫度、儲(chǔ)存環(huán)境等要求較高，若是溫度達(dá)不到一定規(guī)定，容易導(dǎo)致食品變質(zhì)、變味，尤其在夏天時(shí)。”該人士告訴記者，他曾看到一些配送人員的操作不規(guī)范，在送餐時(shí)將外賣餐飲食品隨意放置地上，這樣容易引起二次污染。

　　事實(shí)上，對(duì)于當(dāng)前外賣餐飲平臺(tái)存在的問題，部分第三方平臺(tái)亦坦承存在監(jiān)管漏洞。記者從餓了么方面獲悉，在新《食品安全法》修訂實(shí)施5個(gè)月以來，截至3月7日，該平臺(tái)已在全國(guó)范圍內(nèi)下線違規(guī)餐廳25761家，涉及違規(guī)行為包括無證無照、證照不全、假證、套證、超范圍經(jīng)營(yíng)等。

　　平臺(tái)須把準(zhǔn)入關(guān)

　　餐飲業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)+助力下，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，成為當(dāng)前餐飲業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著市場(chǎng)發(fā)展，野蠻生長(zhǎng)的外賣O2O平臺(tái)們暴露的問題也愈加明顯，再加上公眾對(duì)食品安全關(guān)注度極高，而且敏感，餐飲外賣O2O行業(yè)中出現(xiàn)的食品安全問題已經(jīng)引起了相關(guān)立法部門與監(jiān)管部門的重視。

　　如北京、福州等地食藥監(jiān)部門均出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售餐服務(wù)的新規(guī)，并對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行排查，約談相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)。

　　3月9日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局在京召開加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管會(huì)議，要求第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

　　據(jù)悉，去年底，福建省食品藥品監(jiān)督管理局專門對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全清理整頓進(jìn)行統(tǒng)一部署。各地檢查線下餐飲服務(wù)單位6800多家，發(fā)現(xiàn)無證餐飲單位350家，發(fā)放整改通知書500份，約談第三方交易平臺(tái)6家。

　　部分餐飲外賣平臺(tái)近期也積極開展自律自查工作，建立“網(wǎng)絡(luò)食品安全自查”。據(jù)餓了么介紹，今年初，該平臺(tái)升級(jí)了商戶認(rèn)證體系，客服、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)三大部門聯(lián)動(dòng)審核——客服線上核查、市場(chǎng)線下篩查、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行抽查，確保新入網(wǎng)商戶資質(zhì)。百度外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前該平臺(tái)已對(duì)所有入駐商戶進(jìn)行實(shí)名登記，確保食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，并在平臺(tái)顯要位置進(jìn)行公示，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的商戶，百度外賣嚴(yán)格審查其許可證，明確對(duì)入駐商戶食品安全管理的責(zé)任。此外，一旦發(fā)現(xiàn)商戶存在違法行為，百度外賣會(huì)立即停止為違法商戶提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，同時(shí)立即報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　易觀智庫(kù)生活服務(wù)研究中心研究總監(jiān)劉旭巍認(rèn)為，外賣O2O平臺(tái)早期急速擴(kuò)張的模式給食品安全問題留下了隱患。但食品安全問題的改善是一個(gè)大趨勢(shì)，因?yàn)槭称钒踩怯脩趔w驗(yàn)的根本，也是平臺(tái)、商家與用戶的共同利益。

　　■點(diǎn)評(píng)

　　中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍： 平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)保證食品質(zhì)量責(zé)任

　　“目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)沒有專門的行政許可規(guī)定，只需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和ICP許可證。但食品安全法規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)對(duì)于入駐的食品經(jīng)營(yíng)者有審核其行政許可證的義務(wù)”，知名IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)表示，如果在外賣平臺(tái)上點(diǎn)餐出現(xiàn)食品安全問題，首先由食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)法律責(zé)任，若外賣平臺(tái)沒有履行食品安全法所規(guī)定的義務(wù)，比如沒有對(duì)入駐的商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，沒有審核其餐廳服務(wù)許可證，或者發(fā)現(xiàn)銷售的食品存在問題而未及時(shí)制止，則應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所律師陳北元指出，O2O平臺(tái)實(shí)際上已經(jīng)與消費(fèi)者構(gòu)成合同關(guān)系，有責(zé)任與義務(wù)對(duì)入駐的食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。而監(jiān)管部門、平臺(tái)與行業(yè)應(yīng)該形成一股合力，嚴(yán)格審查入駐電商平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)。對(duì)于不具有餐飲服務(wù)許可證等資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)嚴(yán)禁其通過外賣平臺(tái)銷售餐飲食品。

　　中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍分析建議：“傳統(tǒng)餐飲業(yè)與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)保證食品質(zhì)量的責(zé)任，尤其是平臺(tái)方，應(yīng)該提高線下商家的入駐門檻，不定期對(duì)商家資質(zhì)進(jìn)行考核，做到政府管平臺(tái)，平臺(tái)管商家?！?/p>