如何更好地發(fā)揮政協(xié)的職能？政協(xié)工作中存在哪些問題？有什么樣的改進(jìn)方法？在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政協(xié)調(diào)研可以在哪些方面著力？在2016年兩會(huì)接近尾聲之際，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的委員們熱議履職經(jīng)驗(yàn)說，政協(xié)調(diào)研不能成為視察，提案不在年年喊重在抓落實(shí)，協(xié)商計(jì)劃需盯緊新情況。

　　政協(xié)調(diào)研不能成為視察

　　“政協(xié)的調(diào)研，不要成為視察性調(diào)研。”就政協(xié)工作，東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保委員談了自己在履職中的感受，他說，目前，政協(xié)的調(diào)研存在不夠深入基層和實(shí)際情況的現(xiàn)象，安排雖然做得很細(xì)致，地方也很重視，但是大多還都是聽省一級(jí)的報(bào)告匯報(bào)，沒有真正深入到基層，這樣很難聽到真話。

　　梅興保認(rèn)為，政協(xié)調(diào)研的成果也應(yīng)該更加多元化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，可以及時(shí)以專報(bào)的形式寫上去，不要再等整個(gè)調(diào)研結(jié)束再形成報(bào)告。同時(shí)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況，應(yīng)該有一些綜合的調(diào)研成果，防止一份調(diào)研報(bào)告“具體太長，不具體又太空”的情況。就調(diào)研成果形成調(diào)研報(bào)告前，還要進(jìn)行一些綜合的討論。

　　“政協(xié)的調(diào)研，大體程序是去之前召開一次會(huì)議，去之后到一些單位座談以聽匯報(bào)為主，回來之后，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室根據(jù)調(diào)研的情況整理一個(gè)草稿，最后開一個(gè)會(huì)，參加調(diào)研的委員進(jìn)行討論。”建銀國際董事長謝渡揚(yáng)委員說，政協(xié)調(diào)研他參加了多次，他建議是否可以在調(diào)研結(jié)束后增加一個(gè)環(huán)節(jié)，參加調(diào)研的人員召開一次一兩個(gè)小時(shí)的會(huì)議，在這一基礎(chǔ)上在進(jìn)行調(diào)研報(bào)告的整理，更充分地體現(xiàn)集體智慧。

　　謝渡揚(yáng)說，部分委員參加調(diào)研的過程中，有一些不夠嚴(yán)肅的現(xiàn)象。比如，有一些委員5天的調(diào)研活動(dòng)，只參加了1天，僅在省里主要領(lǐng)導(dǎo)接見的時(shí)候才出現(xiàn)，之前之后的活動(dòng)都不參加。他認(rèn)為，委員的積極性要鼓勵(lì)，但是也要有基本要求，參加多大比例算是參加調(diào)研應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)，委員報(bào)名調(diào)研時(shí)就應(yīng)該說清楚能參加多少程度。

　　國資委原副主任黃淑和委員認(rèn)為，政協(xié)工作還要進(jìn)一步有創(chuàng)新，如何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，值得探討新途徑?！懊磕旰馁M(fèi)這么大的人力物力財(cái)力，政協(xié)要發(fā)揮好作用。比如，對(duì)于一些內(nèi)容非常好的提案多少政協(xié)委員聯(lián)名，或者經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員對(duì)某個(gè)問題的關(guān)注達(dá)到一定比例就可以以經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的名義展開監(jiān)督，而不是以委員個(gè)人的名義?！?/p>

　　提案重在抓落實(shí)

　　“一些好的提案確實(shí)應(yīng)該抓落實(shí)，比如喊了多少年的食品藥品安全，關(guān)鍵在抓落實(shí)，這是一個(gè)系統(tǒng)問題，不下定決心肯定不行?！敝惺椭杏拓?cái)務(wù)總經(jīng)理蘭云升委員說，協(xié)商的時(shí)效性應(yīng)該強(qiáng)化，特別是民主監(jiān)督，經(jīng)過政協(xié)以及政府反復(fù)認(rèn)可的事情，不能年年喊。

　　“人民的期盼就是我們的奮斗目標(biāo)，抓住事關(guān)人民基本利益的問題，有定力和耐力的跟進(jìn)，人民政協(xié)就不會(huì)辜負(fù)人民的期望?！敝袊ㄓ枚麻L賀同新委員說，政協(xié)調(diào)研以及政協(xié)委員履職過程中，一些多年來反復(fù)提出的頑固問題，始終沒有得到很好解決，比如中小企業(yè)、微型企業(yè)融資難、融資貴的問題，人民看病難的問題等等。他認(rèn)為，對(duì)于這些頑固性問題，要緊緊跟進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。

　　國家發(fā)改委原副主任杜鷹委員也認(rèn)為，要在著力解決頑固性問題上下功夫。他以去產(chǎn)能為例分析說，頑固性問題不解決，去產(chǎn)能拉的時(shí)間就越長，PPI就繼續(xù)往下走，企業(yè)就不愿意投資，就難以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。他說，國企改革、去產(chǎn)能、扶貧等等問題中，普遍存在地方與中央的博弈，討價(jià)還價(jià)的事情太多，政協(xié)要在這樣的事情上做些文章，怎么讓重要的政策落地，同時(shí)又考慮到地方的利益。

　　梅興保說，提案是政協(xié)委員最重要的履職途徑，國家有關(guān)部門對(duì)提案要有很好的篩選，對(duì)一些新問題的提案，要重視，做一些督辦。

　　協(xié)商計(jì)劃需盯緊新情況

　　國資委原副主任黃淑和建議，是否可以將增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，加入到政協(xié)全國委員會(huì)2016年協(xié)商計(jì)劃。他說，“十三五”期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是非常重要的內(nèi)容，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的新問題新情況，可以發(fā)揮民主協(xié)商制度，及時(shí)增加課題調(diào)研，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

　　賀同新說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”的戰(zhàn)略性重點(diǎn)，是貫穿2016年-2020年國民發(fā)展的重點(diǎn)，建議將供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的五項(xiàng)任務(wù)作為政協(xié)調(diào)研、參政議政、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)任務(wù)，前四項(xiàng)是存量的調(diào)整，第五項(xiàng)是增量的創(chuàng)新，解決好這些問題，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義?！?/p>

　　關(guān)于政協(xié)調(diào)研的題目，謝渡揚(yáng)建議，政協(xié)是否可以就如何提振外貿(mào)做些調(diào)研。他說，2015年，外貿(mào)下滑是造成整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)下滑的重要原因，2016年年度計(jì)劃中，之所以沒有再提及外貿(mào)的數(shù)據(jù)，也是基于不確定因素太多，但是，外貿(mào)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，雖然有很多困難，但也可能會(huì)變成今年經(jīng)濟(jì)生活中的有力因素。他建議，把鋼鐵出口作為今年調(diào)查協(xié)商的一個(gè)方面。

　　“連美發(fā)、美甲都上網(wǎng)，國家的稅收從哪里來?！鄙钲诤Ｑ偶瘓F(tuán)董事長涂輝龍委員說，虛擬經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，一方面需要思考未來國家的稅收將從哪里來的問題，另一方面還要警惕虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫，比如，動(dòng)漫、網(wǎng)上游戲、線上教育等領(lǐng)域的新興企業(yè)有些成功上市，有些還在賠錢，但是，股價(jià)卻漲到幾百元一股，估值高得離譜，這也影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一旦失敗就需要國家埋單。政協(xié)工作應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些現(xiàn)象的關(guān)注，加強(qiáng)信息披露和指導(dǎo)。