鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

　　抓住國(guó)家推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快中西部鐵路建設(shè)的歷史機(jī)遇，近年來(lái)南寧鐵路局科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，在廣西開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了7條高鐵，動(dòng)車(chē)通車(chē)?yán)锍?704公里，位居全國(guó)前列，路網(wǎng)規(guī)模、裝備水平、運(yùn)輸能力實(shí)現(xiàn)重大跨越。北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，極大方便了廣西對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來(lái)，為廣西加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的運(yùn)輸支撐。

　　近日，圍繞鐵路服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題，科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、南寧鐵路局局長(zhǎng)張千里。

　　全面落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任 發(fā)展進(jìn)入最好最快時(shí)期

　　記者：鐵路的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便群眾出行有著重要作用。“十二五”時(shí)期，南寧鐵路局在推進(jìn)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面取得了哪些成績(jī)？

　　張千里：鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具。作為區(qū)域鐵路建設(shè)的主力軍和鐵路運(yùn)營(yíng)的管理者，2015年，南寧鐵路局加快走向市場(chǎng)，全面落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、問(wèn)題管理”，堅(jiān)持高鐵打基礎(chǔ)保平穩(wěn)、普鐵抓效率提標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)安全、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，在困難超出預(yù)期的情況下，取得了比預(yù)想要好的工作結(jié)果為“十二五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。“十二五”時(shí)期，是南寧鐵路局建設(shè)發(fā)展史上變化最大、進(jìn)步最快、發(fā)展最好的時(shí)期。

　　一是路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)充，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)。“十二五”全局完成基本建設(shè)投資1176億元，超過(guò)建局以來(lái)至“十一五”末的建設(shè)投資總和；到“十二五”末，全局復(fù)線(xiàn)率45.1%、電氣化率57.6%，較“十一五”末分別提高31、33個(gè)百分點(diǎn)；動(dòng)車(chē)組、大功率機(jī)車(chē)、大型養(yǎng)路機(jī)械、列控系統(tǒng)等新裝備新技術(shù)大量投入使用；全局有7條高速鐵路和7條普速鐵路，路網(wǎng)規(guī)模、裝備水平、運(yùn)輸能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)從路網(wǎng)末梢到區(qū)域樞紐的重大轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位作用凸顯。

　　二是深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，運(yùn)輸安全總體可控。全局干部職工認(rèn)真落實(shí)總公司“三點(diǎn)共識(shí)”“三個(gè)重中之重”要求，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，狠抓管理基礎(chǔ)、過(guò)程控制和干部責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持抓小防大、舉一反三、超前防范，安全管理水平明顯提升。在全局營(yíng)業(yè)里程增加近一半、新技術(shù)新設(shè)備大量投入使用的情況下，行車(chē)事故處于低位，設(shè)備故障件數(shù)連續(xù)5年大幅下降，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)防洪安全年。

　　三是大力實(shí)施客貨運(yùn)輸改革，服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)較大提升。以安全出行、方便出行、溫馨出行常態(tài)化為目標(biāo)，通過(guò)推行以“實(shí)名制”和互聯(lián)網(wǎng)售票為核心的客運(yùn)改革，推出一系列便民利民服務(wù)新舉措，過(guò)去那種買(mǎi)票排長(zhǎng)隊(duì)、乘車(chē)擁擠不堪的現(xiàn)象已成為歷史。高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，進(jìn)一步提升了服務(wù)品質(zhì)，客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)?！笆濉甭每桶l(fā)送量完成2.39億人，較“十一五”增長(zhǎng)66%。通過(guò)實(shí)施以“實(shí)貨制”為核心的貨運(yùn)改革，實(shí)行敞開(kāi)受理、“一口價(jià)”收費(fèi)、“門(mén)到門(mén)”服務(wù)等一系列改革措施，極大方便了貨主運(yùn)貨，在發(fā)展現(xiàn)代物流上邁出重要步伐?！笆濉必浳锇l(fā)送量完成5.34億噸，較“十一五”增長(zhǎng)14%。

　　四是加快走向市場(chǎng)，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用全局人力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化精細(xì)管理，對(duì)外強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)挖潛提效、盤(pán)活資源，做大做優(yōu)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，大力增收節(jié)支創(chuàng)效，企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益不斷提高?！笆濉蓖瓿蛇\(yùn)輸收入925.8億元，比“十一五”增長(zhǎng)75.4%；“十二五”末勞動(dòng)生產(chǎn)率完成33.98萬(wàn)元/人，比“十一五”末增長(zhǎng)24.8%。

　　以服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任 為廣西提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸支撐

　　記者：鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要意義。特別是對(duì)于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的廣西來(lái)說(shuō)，鐵路的建設(shè)發(fā)展尤為顯得重要。在鐵路建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，南寧鐵路局如何積極服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

　　張千里：南寧鐵路局管轄的鐵路約90%分布在廣西，服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任，在廣西全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中肩負(fù)著重要使命。2015年，南寧鐵路局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，加快鐵路建設(shè)，強(qiáng)化客貨運(yùn)輸，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸支撐。

　　鐵路建設(shè)取得新的重要成果。落實(shí)中央新賦予廣西的“三大定位”，最重要的是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而鐵路是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。我們抓住國(guó)家推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快中西部鐵路建設(shè)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)鐵路總公司和廣西壯族自治區(qū)的部署要求，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)；鐵路總公司和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)近兩年先后30多次到南寧鐵路局檢查指導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；以鐵路建設(shè)為紐帶，加強(qiáng)與全區(qū)各地市的溝通協(xié)調(diào)，路地雙方進(jìn)行工作走訪(fǎng)和召開(kāi)懇談會(huì)200多次，鐵路局與南寧、柳州、桂林、賀州、防城港等地市簽訂了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議，開(kāi)展深入務(wù)實(shí)的合作，取得良好效果。2015年全局完成基本建設(shè)投資196.5億元，同比增長(zhǎng)37%。12月11日，在紀(jì)念百色起義86周年之際，南昆客專(zhuān)南寧至百色段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，廣西通動(dòng)車(chē)的地級(jí)市增至11個(gè)，離“市市通高鐵”目標(biāo)又邁進(jìn)了重要一步；玉鐵鐵路正式運(yùn)營(yíng)，湘桂鐵路柳南段、黎欽鐵路電化改造，柳州南站三級(jí)六場(chǎng)擴(kuò)改等項(xiàng)目按期投產(chǎn)；南百二線(xiàn)、黎湛電化、玉林站改造等項(xiàng)目取得重要進(jìn)展；合湛鐵路、柳州站改2個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。至“十二五”末，全局營(yíng)業(yè)里程達(dá)5750公里，較“十一五”末增長(zhǎng)48%，其中廣西境內(nèi)5086公里，占全局營(yíng)業(yè)總里程的88.5%；高鐵里程由零增至1812公里，其中廣西境內(nèi)1704公里，廣西高鐵里程位居全國(guó)前列。2013年底以來(lái)，全局先后開(kāi)通運(yùn)營(yíng)衡柳、邕北、欽防、南廣、貴廣客專(zhuān)、柳南客專(zhuān)、南昆客專(zhuān)等7條高鐵，加上焦柳、黔桂、湘桂、南昆、益湛、黎湛、河茂等7條普鐵，基本形成了北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)的現(xiàn)代化路網(wǎng)格局。

　　運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升。全局深入推進(jìn)運(yùn)輸組織改革，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以高鐵品牌帶動(dòng)普鐵服務(wù)，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷優(yōu)化?？瓦\(yùn)方面。我們大力推進(jìn)以“實(shí)名制”和互聯(lián)網(wǎng)售票為核心的客運(yùn)改革，推出一系列便民利民服務(wù)新舉措，旅客乘坐火車(chē)出行更加方便、快捷、安全、實(shí)惠。在開(kāi)行方案上優(yōu)化，高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，全局調(diào)整優(yōu)化列車(chē)運(yùn)行圖近20次，客車(chē)開(kāi)行結(jié)構(gòu)更加合理。目前，全局客車(chē)開(kāi)行對(duì)數(shù)209.5對(duì)，通達(dá)全國(guó)26個(gè)省區(qū)，其中開(kāi)行動(dòng)車(chē)組列車(chē)152對(duì)（其中南廣線(xiàn)49對(duì)、貴廣線(xiàn)52對(duì)），向廣州、深圳、珠三角等地區(qū)開(kāi)行跨局動(dòng)車(chē)組101對(duì)，向北京、上海、濟(jì)南等省市開(kāi)行動(dòng)車(chē)組列車(chē)13對(duì)，可通達(dá)全國(guó)14個(gè)省市、廣西11個(gè)地級(jí)市。高鐵已成為廣西人民出行的首選交通工具。在售票組織上創(chuàng)新，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)售票、電話(huà)訂票、自動(dòng)機(jī)售票等渠道，改善廣大旅客購(gòu)票體驗(yàn)，2015年全局客票代售點(diǎn)達(dá)455個(gè)，同比增長(zhǎng)80%以上，實(shí)現(xiàn)了廣西109個(gè)縣區(qū)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)售票比例達(dá)到52.4%，同比增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去那種買(mǎi)票排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象已成為歷史。在服務(wù)質(zhì)量上提升，近兩年投入8600多萬(wàn)元，改造普速鐵路客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，主要抓好基本服務(wù)，重點(diǎn)解決了旅客反映強(qiáng)烈的通風(fēng)、降溫、喝水、吃飯、衛(wèi)生等問(wèn)題，臟亂差、擁擠不堪等現(xiàn)象一去不復(fù)返。突出抓好站車(chē)廁所衛(wèi)生，專(zhuān)門(mén)投入496萬(wàn)元對(duì)全局站車(chē)3439個(gè)廁所進(jìn)行改造整治，制定77條環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)要求，有效解決了旅客反映強(qiáng)烈的站車(chē)衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題。2015年廣西旅游總?cè)藬?shù)3.41億人次、同比增長(zhǎng)17.7%，旅游總收入3254億元、同比增長(zhǎng)25.1%，鐵路旅客運(yùn)輸發(fā)揮了重要的支撐帶動(dòng)作用。今年春運(yùn)，鐵路又打了一場(chǎng)漂亮仗。預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路發(fā)送旅客3.32億人次，同比增長(zhǎng)12.7%；我局發(fā)送旅客980萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.9%，高于全路平均水平。今年最大的特點(diǎn)是，動(dòng)車(chē)組成為了春運(yùn)的絕對(duì)主力。我們?cè)鷮?shí)抓好安全、秩序、售票、服務(wù)、宣傳等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)安全平穩(wěn)有序，是近年春運(yùn)旅客出行體驗(yàn)最好的一年。春節(jié)假期，全局累計(jì)發(fā)送旅客168.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.8%，創(chuàng)歷年春節(jié)期間旅客發(fā)送量新高。截至2月24日，春運(yùn)累計(jì)發(fā)送旅客819萬(wàn)人，同比增加149萬(wàn)人，增幅22.3%。

　　貨運(yùn)方面。我們以推行“實(shí)貨制”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，實(shí)行敞開(kāi)受理、“一口價(jià)”收費(fèi)、“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，使貨主運(yùn)貨更加便利、快捷。我們圍繞廣西“三大定位”，打好貨運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要一核，近年來(lái)北部灣經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。我們一直致力于提高北部灣港口的運(yùn)輸服務(wù)水平，鐵路貨物發(fā)送量保持逐年較快增長(zhǎng)，2012年北部灣港運(yùn)量3598.7萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)8%；2013年北部灣港運(yùn)量4136.6萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)14.9%；2014年北部灣港運(yùn)量4335.4萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)4.8%；2015年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，北部灣港發(fā)送貨物3839.4萬(wàn)噸，減幅低于全路、全局平均水平。著力服務(wù)區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣西具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，目前已形成汽車(chē)、石化、食品、機(jī)械、電子信息等10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)（廣西是全國(guó)10個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，鋁資源儲(chǔ)量10億噸以上；廣西汽車(chē)產(chǎn)業(yè)年外運(yùn)量200多萬(wàn)輛、排名全國(guó)第5；食糖是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量600萬(wàn)噸以上，外運(yùn)銷(xiāo)往全國(guó)各地占90%；玉林中藥材市場(chǎng)為全國(guó)第三大藥材市場(chǎng)；憑祥口岸進(jìn)出口水果年均達(dá)100萬(wàn)噸），我們牢牢抓住廣西區(qū)域貨源結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)東盟和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力組織開(kāi)行小汽車(chē)、小家電、中藥材等特需班列400多列；大力發(fā)展水鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)，2015年實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸736萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)9.3%；開(kāi)辟冷鏈運(yùn)輸市場(chǎng)，組織開(kāi)行百色東、崇左至北京大紅門(mén)冷藏集裝箱果蔬專(zhuān)列，加快推進(jìn)憑祥鐵路口岸建設(shè)，積極開(kāi)拓果蔬冷鏈運(yùn)輸市場(chǎng)。著力服務(wù)大客戶(hù)運(yùn)輸需求。與廣西柳鋼集團(tuán)、中鋁廣西分公司等54家大客戶(hù)簽訂運(yùn)量互保協(xié)議，簽訂運(yùn)量互保協(xié)議，優(yōu)先安排運(yùn)力資源，完成大客戶(hù)運(yùn)量6860萬(wàn)噸，占總運(yùn)量73%。