3月8日，土耳其與歐盟就應(yīng)對(duì)難民潮達(dá)成原則協(xié)議：土耳其承諾將接收遣返自希臘的“不正當(dāng)移民”，歐盟同意加倍提供難民援助資金、對(duì)土耳其公民入歐免簽和加速土耳其加入歐盟的談判進(jìn)程。

　　這份協(xié)議的達(dá)成頗費(fèi)困難，新華社的報(bào)道稱(chēng)，談判足足經(jīng)歷了12個(gè)小時(shí)。讓雙方談得如此艱難的原因大概與各自的利益有關(guān)。

　　對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，超過(guò)100萬(wàn)難民的涌入讓其不堪重負(fù)，隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，仍有成千上萬(wàn)的難民準(zhǔn)備前往歐洲，而歐洲國(guó)家對(duì)邊境政策的調(diào)整讓許多難民滯留在一些歐洲門(mén)戶(hù)國(guó)家，如希臘、馬其頓，時(shí)間再耗下去，這些地方很可能出現(xiàn)人道主義災(zāi)難，因此必須采取措施。土耳其愿意接受遣返自希臘的“不正當(dāng)移民”，顯然為這一問(wèn)題提供了一種解決途徑。

　　對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不會(huì)提供“免費(fèi)午餐”。首先，按照協(xié)議，接受“不正當(dāng)移民”的費(fèi)用是由歐盟出，遣返也由歐盟負(fù)責(zé)，土耳其只是提供一個(gè)名額；其次，這個(gè)名額也不是白給的，在現(xiàn)有協(xié)議框架下，土耳其從希臘每接收一名“敘利亞人”，歐盟就將安置一名來(lái)自土耳其的敘利亞難民，看起來(lái)這是個(gè)“置換協(xié)議”；再次，歐盟同意加速推進(jìn)針對(duì)土耳其公民的免簽計(jì)劃，以便最遲6月落實(shí)，加快發(fā)放去年承諾的30億歐元援助，并就提供更多難民援助資金作出決定；最后，也是最為關(guān)鍵的，歐盟方面承諾推進(jìn)土耳其入盟談判。

　　雖然這份協(xié)議的具體細(xì)節(jié)還需要在3月17日召開(kāi)的歐盟峰會(huì)上進(jìn)行討論，但由于歐盟方面在難民問(wèn)題上承受的壓力很大，預(yù)計(jì)協(xié)議原則會(huì)得以保留。

　　對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō)，這份協(xié)議有點(diǎn)以難民問(wèn)題“要挾”歐盟的意思，當(dāng)然，土耳其也有許多無(wú)奈。

　　一方面，由于地理位置的原因，土耳其成為中東北非難民進(jìn)入歐洲的重要“關(guān)隘”，大批難民云集于此；另一方面，土耳其已經(jīng)很難承受難民安置所需要的財(cái)政壓力。目前，土耳其容納的難民總數(shù)已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)，土耳其為安置難民所花費(fèi)的財(cái)力超過(guò)100億美元，這對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)狀況本就不佳的土耳其來(lái)說(shuō)，已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘了。更為雪上加霜的是，歐盟此前承諾給土耳其的30億歐元的援助遲遲沒(méi)有到位，這讓土耳其政府有些不耐煩。因此，利用這次機(jī)會(huì)，土耳其狠狠敲了歐盟一筆，不僅之前承諾的30億歐元要盡快落實(shí)，還需要?dú)W盟追加“善款”。否則，一旦難民出了問(wèn)題，土耳其概不負(fù)責(zé)。

　　受地緣沖突和與俄羅斯交惡的影響，土耳其的經(jīng)濟(jì)受到影響。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的分析認(rèn)為，與俄羅斯交惡令土耳其經(jīng)濟(jì)增速放緩0.4%。而多次恐怖襲擊和自殺式爆炸也讓土耳其的旅游業(yè)受到?jīng)_擊，土耳其政府不得不撥款2.55億土耳其里拉(約合8500萬(wàn)美元)支持該國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。目前，土耳其政府已經(jīng)將2015和2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)到3%和4%，而拉住歐盟顯然是土耳其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。

　　其實(shí)，土耳其對(duì)歐盟的渴望由來(lái)已久。土耳其1987年申請(qǐng)加入歐盟，1999年獲得候選國(guó)資格，2005年啟動(dòng)入盟談判。無(wú)奈，歐盟內(nèi)部一些國(guó)家對(duì)土耳其一直心存芥蒂，這讓土耳其加入歐盟的路走得磕磕絆絆。就在本次土耳其與歐盟達(dá)成原則協(xié)議后，就傳出希臘和塞浦路斯對(duì)協(xié)議持反對(duì)態(tài)度的聲音，而這兩個(gè)國(guó)家一直是不愿意土耳其加入歐盟的。此外，法國(guó)方面也不愿支持迅速給予土耳其免簽政策。法國(guó)總理奧朗德3月8日說(shuō)，土耳其必須達(dá)到72項(xiàng)歐盟規(guī)定，才可能在7月前獲得免簽待遇。

　　不過(guò)，即使土耳其能等，歐盟方面恐怕也承受不起難民問(wèn)題繼續(xù)發(fā)酵的后果，因此答應(yīng)土耳其提出的條件恐怕是歐盟方面不得不作出的選擇。而對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō)，盡管其還需繼續(xù)承受難民安置所帶來(lái)的諸多“麻煩”，但畢竟獲得了歐盟的“真金白銀”，同時(shí)還有望在6月獲得土耳其公民進(jìn)入歐盟的免簽待遇。此外，一旦入盟談判得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)，土耳其加入歐盟的愿望就離實(shí)現(xiàn)更近一步，將對(duì)土耳其的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，這可不是用錢(qián)好衡量的。顯然，土耳其這次“用人換錢(qián)”的法子夠聰明。