每年的全國兩會上，民生問題都會成為會內(nèi)會外熱議的焦點(diǎn)?！盀檎?，民生為本”“多謀民生之利，多解民生之憂”“該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少”……政府工作報(bào)告中的語句擲地有聲。代表、委員們認(rèn)為，只有堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，全面小康才能凝心聚力，讓百姓真正享受到改革發(fā)展帶來的“獲得感”。

　　著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。

　　今年全國高校畢業(yè)生將達(dá)到765萬人。全國人大代表、吉林大學(xué)校長李元元認(rèn)為，解決大學(xué)生就業(yè)難題，需要政府、學(xué)校和大學(xué)生三方共同努力，“政府要實(shí)施積極的就業(yè)政策；學(xué)校進(jìn)一步加大高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；大學(xué)畢業(yè)生要放平心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適當(dāng)降低期望值”。

　　“信息時代來臨，解決就業(yè)問題也要靠信息化來解決。”全國政協(xié)委員、民盟浙江省委會專職副主委徐向東建議，就業(yè)第三方機(jī)構(gòu)要把所有的招聘信息通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行整合，而包括大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、社會人員在內(nèi)的就業(yè)競聘者也應(yīng)互通有無、相互學(xué)習(xí)，營造和諧共享的求職氛圍，形成招聘企業(yè)與求職人員之間良好的互動機(jī)制。

　　“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，能照顧老和小，免受離別之苦，又有相對穩(wěn)定的收入，一舉兩得。”全國人大代表、貴州省織金縣蔡群苗族蠟染刺繡有限公司法人代表蔡群告訴記者，她所在的貴州省織金縣，已有不少農(nóng)村婦女和青壯年就地實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。她也于2008年建立了從事苗族蠟染刺繡制品加工的手工作坊，帶動村中婦女發(fā)揮特長，從事民族民間工藝品生產(chǎn)，每人每月的收入達(dá)到3000元左右。蔡群代表建議，國家要加大對小微企業(yè)，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)辦的小微企業(yè)的扶持力度。

　　織密社會保障網(wǎng)絡(luò)

　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了對更高質(zhì)量和更加公平的教育發(fā)展的追求。全國政協(xié)委員、天津市和平區(qū)人大常委會副主任龐學(xué)光認(rèn)為，教育改革不能不追求公平，但也不能追求低水平的教育公平，教育改革要高質(zhì)量和高效率。他建議，政府應(yīng)當(dāng)從教育體制機(jī)制和學(xué)校管理、教育實(shí)踐模式等方面入手解決教育不公平的問題，同時也應(yīng)當(dāng)把提高教育質(zhì)量和效率放在更加突出的位置。要防止地方政府及其教育主管部門只追求教育公平，不重視教育質(zhì)量和效率的片面做法。

　　“社會保險(xiǎn)應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民工群體的關(guān)照。”全國人大代表、山東省德州市寶麗潔物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理焦文玉對斷?，F(xiàn)象很是焦急。他認(rèn)為，斷保的主要原因是低收入和工作不穩(wěn)定?！白?011年《社會保險(xiǎn)法》實(shí)施后，便不能辦理退保了，而是轉(zhuǎn)移接續(xù)。很多農(nóng)民工為了謀生四處奔波，加上辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)的繁文縟節(jié)太多，有些人因?yàn)檎垓v不起而放棄。”為此，焦文玉代表建議，一是通過多種途徑不斷提高企業(yè)和職工的參保意識；二是制度上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，尤其是要改革現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，考慮到工作流動比較頻繁的勞動者的利益，有針對性地進(jìn)行補(bǔ)貼、傾斜，切實(shí)保障那些最需要保障的人。

　　“在中央的高度重視和社會各界的大力支持下，我國殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)醫(yī)療、無障礙等權(quán)利得到有效保障，特別是去年國務(wù)院建立了殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，將使2000多萬殘疾人受益，這是廣大殘疾人的福音。”全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)主席團(tuán)主席張海迪建議，“十三五”規(guī)劃綱要草案中應(yīng)當(dāng)重視提高生命的質(zhì)量，加強(qiáng)重大疾病、遺傳疾病等的研究與預(yù)防，讓人民更健康。此外，廣大殘疾人、老年人都有康復(fù)需求，國家應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注康復(fù)，加快康復(fù)大學(xué)建設(shè)，形成康復(fù)教育體系，培養(yǎng)專業(yè)化的康復(fù)護(hù)理隊(duì)伍。

　　推進(jìn)文化改革發(fā)展

　　“文化對人具有潛移默化的影響，對提升國民素質(zhì)和社會文明程度具有不可估量的作用?！比珖f(xié)委員、北京交響樂團(tuán)團(tuán)長譚利華認(rèn)為，共享發(fā)展離不開文化的共享，要用優(yōu)秀的文化塑造人、感染人，“這就對我們藝術(shù)工作者提出了更高要求。創(chuàng)作應(yīng)該扎根人民、為了人民、服務(wù)人民，要經(jīng)得起歷史長河考驗(yàn)，傳承中華文化精髓，創(chuàng)作出有感染力的藝術(shù)精品”。

　　如何讓優(yōu)秀文化惠及城市鄉(xiāng)村？許多代表、委員表示，這就要依靠現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打通文化產(chǎn)品的輸送通道?！八拇ㄊ』緦?shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化陣地設(shè)施全覆蓋，還在成都等大城市建成了‘15分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈’。”全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸十分自豪。

　　鄭曉幸代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地方的文化部門與其他部門之間還缺乏有效的資源共享機(jī)制，各自為政、分割管理。“這會造成政府重復(fù)投入和公共文化資源的浪費(fèi)，多頭管理的考核機(jī)制還會導(dǎo)致人力物力的二次浪費(fèi)?！编崟孕掖斫ㄗh，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)讓政府和市場各盡其責(zé)，各展所長，良性互動，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)“雙到位”。此外，還應(yīng)當(dāng)拓寬公眾信息渠道，暢通需求表達(dá)途徑，推動公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的供給與需求有效對接。

　　“扶貧講求精準(zhǔn)化，我認(rèn)為公共文化服務(wù)也應(yīng)該講求精準(zhǔn)?！比珖f(xié)委員、中國舞蹈家協(xié)會主席馮雙白表示，可以借鑒地方精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，對公共文化服務(wù)“建卡立冊”，“群眾需要什么樣的文化，我們就提供什么樣的文化。同時還要加強(qiáng)對青少年的藝術(shù)素養(yǎng)培育”。

　　“我們不能只關(guān)注大城市，而忽略了中小城市或是農(nóng)村的文化需求?！比珖f(xié)委員、深圳市設(shè)計(jì)與藝術(shù)聯(lián)盟主席任克雷表示，相關(guān)企業(yè)正在關(guān)注與嘗試打造適合中小城市的創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，更好地服務(wù)區(qū)域游客。文/本報(bào)記者 李 丹 吳秉澤 溫濟(jì)聰 何 川 鄭 彬 姜天驕 劉 暢 朱軼琳