本報(bào)記者李飛

　　3月11日上午，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)話題答中外記者問，其間對(duì)“農(nóng)村環(huán)境治理”“土壤污染及治理”“綠色貧困”等問題作出了回應(yīng)。

　　避免鄉(xiāng)村成為“公地悲劇”

　　“生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的突出短板，其中農(nóng)村環(huán)保又是當(dāng)前環(huán)保工作的弱項(xiàng)和難點(diǎn)?！标惣獙帥]有回避問題。他說，農(nóng)業(yè)是最大的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境搞好了，農(nóng)民群眾是直接受益者，城市居民的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”也有保障。

　　陳吉寧介紹，從2008年開始，環(huán)保部和財(cái)政部一同出臺(tái)“以獎(jiǎng)促治”政策，解決農(nóng)村飲用水安全、生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染等問題。截至去年底，中央財(cái)政投入315億元，在7.8萬個(gè)村莊開展環(huán)境綜合整治。“十三五”期間，將繼續(xù)對(duì)13萬個(gè)村莊進(jìn)行環(huán)境整治。

　　與此同時(shí)，“十三五”期間，環(huán)保部還將創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制；發(fā)揮中央農(nóng)村節(jié)能減排項(xiàng)目的“種子”資金作用；加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度等。

　　“解決污染上山下鄉(xiāng)的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，避免鄉(xiāng)村‘公地悲劇’?！标惣獙幷f。

　　重點(diǎn)解決農(nóng)用地污染

　　被稱作“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》為何遲遲沒有出臺(tái)？現(xiàn)場(chǎng)有記者問。

　　對(duì)此，陳吉寧回應(yīng)，“土十條”目前已修改了50多稿，現(xiàn)已基本成熟，下一步按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。“‘土十條’出臺(tái)之所以花費(fèi)這么長(zhǎng)時(shí)間，一是這個(gè)問題非常重要，二是基礎(chǔ)非常薄弱。”陳吉寧解釋，目前土壤污染防治方面還沒有一部法律規(guī)范，而且土壤問題又涉及到復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，它和用途、空間位置等密切相關(guān)，界定起來非常困難。

　　陳吉寧說，“土十條”編制中特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)是夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，即開展詳細(xì)的土壤污染詳查摸清家底、建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；要重點(diǎn)解決農(nóng)用地和建設(shè)用地污染，提出明確的管控要求。

　　用好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制破除綠色貧困

　　在闡述發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，陳吉寧給了一個(gè)“坐標(biāo)系”：橫坐標(biāo)是環(huán)境保護(hù)，縱坐標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)質(zhì)量非常好的貧困地區(qū)，落在了“綠色貧困”的第四象限。

　　如何理解、破除綠色貧困？陳吉寧說：“要在適度開發(fā)減少貧困的同時(shí)，也為貧困地區(qū)留足持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資本，樹立綠水青山就是金山銀山的理念。”

　　為此，環(huán)保部將大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，在發(fā)展中避免東部污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，守住一些非常必要的生態(tài)空間保護(hù)區(qū)；實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草等重大生態(tài)工程，提高貧困人口的參與度和受益水平；建立統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保與扶貧的制度體系，增加向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，開展貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　“通過好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些地區(qū)的群眾走向生活富裕、綠色發(fā)展之路?！标惣獙幷f。